財政部關于國有企業執行《企業會計制度》有關財務政策問題的通知
2002年7月26日　財企[2002]310號

國務院各部委，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵
團財務局，中央管理企業：
　　經請示國務院同意，國有企業從２００２年開始，用３年左右的時間逐步推行
《企業會計制度》。企業申請執行《企業會計制度》，必須按照《財政部關于印發
＜國有企業申請執行企業會計制度的程序及報送材料的規定＞的通知》（財會
［２００１］４４號）做好財產清查、審計等工作。現將國有企業執行《企業會計制
度》有關資產損失處理的財務政策問題通知如下：
　　一、企業“按照原制度清查的資產損失”，報經主管財政機關審查批準后，區別
以下情況處理：
　　（一）經營資質條件對凈資產沒有要求的企業，以注冊資本為限，依次沖減以前
年度未分配利潤、公益金、盈余公積金、資本公積金，不足沖減的部分列作未分配利
潤，按規定用以后年度實現的利潤彌補。
　　（二）經營資質條件對凈資產有明確要求的企業，以現有經營資質所需凈資產為
限，依次沖減以前年度未分配利潤、公益金、盈余公積金、資本公積金，不足沖減的
部分暫作待處理的專項資產損失，自批準執行《企業會計制度》之日起，在不超過３
年的期限內攤銷。企業分次攤銷的計劃，報經主管財政機關批準后執行。尚未攤銷的
余額，在資產負債表“其他長期資產”項目中列示，并在會計報表附注中加以說明。
　　二、企業“按照新會計制度預計的損失”，報經主管財政機關批準后，轉入期初
未分配利潤。根據第一條規定沖減“按照原制度清查的資產損失”后如有剩余的公益
金、盈余公積金，可以用于彌補“按照新會計制度預計的損失”，但經營資質條件對
凈資產有明確要求的企業，應當以現有經營資質所需凈資產為限。
　　三、企業對清理出來的資產損失，應當綜合考慮“按照原制度清查的資產損失”
和“按照新會計制度預計的損失”對企業財務狀況和生產經營的影響，提出執行《企
業會計制度》申請報告，按照《財政部關于印發＜國有企業申請執行企業會計制度的
程序及報送材料的規定＞的通知》（財會［２００１］４４號）上報主管財政機關批
準。
　　四、企業“按照原制度清查的資產損失”應當嚴格執行財政部有關資產損失確認
的規定，并按照國家稅收制度的規定申報納稅。對于逾期應收款項、不良投資、委托
貸款等損失，缺乏損失事實依據、不符合財政部有關資產損失確認規定的，不得作為
“按照原制度清查的資產損失”處理。
　　五、企業申請執行《企業會計制度》時，建立母子公司管理體制的企業集團，應
當由母公司統一向主管財政機關提出申請；尚未建立母子公司管理體制的企業，應當
按照財務隸屬關系逐級匯總上報。在企業集團內部，部分具備條件的企業，報經主管
財政機關批準后，可以先行執行《企業會計制度》。