會計從業資格考試財經法規講義整理(2)

打印 | 收藏

　　會計法律制度的構成

　　當代我國法的淵源主要是以憲法為核心來制定各種法，包括憲法、法律、行政法規、地方性法規、經濟地區的規范性文件、特別行政區的法律法規、國際條約以及國際慣例等等。這是由我國國家和法的本質所決定的。

　　一、憲法

　　憲法是每一個民主國家最根本的法的淵源，它的地位和效力是最高的，是國家最高權力的象征，我國的憲法是由我國的最高權力機關全國人民代表大會制定和修改的，一切法律和行政法規和地方性法規都不得與憲法相抵觸。

　　二、法律

　　法律的地位和效力僅次于憲法，根據制定機關的不同可以分為兩類，一類是基本法律，另一類是基本法律以外的其它法律。

　　三、行政法規

　　它的地位次于憲法和法律。我國現行的行政法規的數量遠遠超過全國人民代表大會及常務委員會制定的法律的數量。

　　四、地方性法規、民族自治法規、經濟特區的規范性文件

　　五、規章

　　規章就是行政性法律文件。分為國務院組成部門及其直屬機構在職權范圍內制定的規范性文件。

　　六、特別行政區的法律

　　七、國際條例和國際慣例

　　(二)會計法律制度的構成

　　我國的會計法律制度包括四個層次：

　　1.會計法律

　　概念：是指由全國人民代表大會及其常委會經過一定立法程序制定的有關會計工作的法律。制定者：全國人民代表大會及其常委會

　　地位：最高層次，核心地位，主導作用

　　典型代表：1999年10月31日九屆全國人大常委會第十二次會議修訂通過的《會計法》。

　　【例題•多選題】在我國會計法律構成中，《會計法》是( )。

　　A.調整我國經濟生活中會計關系的法律總規范

　　B.是會計法律制度中層次最高的法律規范

　　C.是制定其他會計法規的依據

　　D.是指導會計工作的最高準則

　　[答案]ABCD

　　《會計法》第一條　為了規范會計行為，保證會計資料真實、完整，加強經濟管理和財務管理，提高經濟效益，維護社會主義市場經濟秩序，制定本法。

　　《會計法》第二條　國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位和其他組織(以下統稱單位)必須依照本法辦理會計事務。

　　《會計法》立法宗旨(4點)：

　　(1)以立法“規范會計行為”

　　(2)通過立法“保證會計資料真實、完整”

　　(3)通過立法“加強經濟管理和財務管理，提高經濟效益”

　　(4)通過立法以“維護社會主義市場經濟秩序”

　　2.會計行政法規

　　概念：是指由國務院制定并發布，或者國務院有關部門擬訂并經國務院批準發布，調整經濟生活中某些方面會計關系的法律規范。

　　制定者：國務院制定并發布;國務院有關部門擬訂并經國務院批準發布

　　典型代表：如國務院發布的《企業財務會計報告條例》《總會計師條例》。

　　3.國家統一的會計制度

　　國務院財政部門根據《會計法》制定的關于會計核算、會計監督、會計機構和會計人員以及會計工作管理的制度。包括會計部門規章和會計規范性文件。

　　(1)會計部門規章

　　概念：根據《立法法》規定的程序，由財政部制定，并由部門首長簽署命令予以公布的制度辦法。

　　制定者：國務院財政部，由部門首長簽署命令(財政部第**號令)

　　典型代表：《財政部門實施會計監督辦法》、《會計從業資格管理辦法》、《企業會計準則――基本準則》

　　(2)會計規范性文件

　　概念：主管全國會計工作的行政部門即國務院財政部門制定并發布的文件。

　　制定者：國務院財政部門

　　典型代表：《企業會計制度》、《小企業會計制度》、《會計基礎工作規范》、企業會計準則體系中38項具體準則及應用指南、《會計檔案管理辦法》、《金融企業會計制度》

　　(以下按發布時間先后順序排列)

　　(1)《會計基礎工作規范》

　　1996.6.17財政部發布，適用于國家機關、社會團體、企業、事業單位、個體工商戶和其他組織的會計基礎工作――主要包括：會計機構的設置和會計人員的配備、會計人員的職業道德、會計工作交接、會計核算的一般要求、會計憑證規則、財務報告規則、會計監督的內容和要求、建立和健全單位內部會計管理制度的內容和要求等。

　　(2)《企業會計制度》

　　2000.12.29財政部發布，適用于不同行業和不同經濟成分的境內所有企業(除了不對外籌集資金、經營規模較小的企業和金融保險企業)。

　　(3)《金融企業會計制度》

　　2001.1.27財政部發布，適用于境內各類金融企業，包括銀行(含信用社)、保險公司、證券公司、信托投資公司、期貨公司、基金管理公司、租賃公司、財務公司等。

　　(4)《財政部門實施會計監督辦法》

　　2001.2.20以財政部第10號令形式發布，適用于國務院財政部門及其派出機構和縣級以上地方各級財政部門對國家機關、社會團體、企業、事業單位、個體工商戶和其他組織執行《會計法》和國家統一的會計制度的行為實施監督檢查以及對違法會計行為實施行政處罰(警告、罰款、吊銷會計從業資格證書)。

　　(5)《小企業會計制度》

　　2004.4.27財政部發布2005.1.1起執行，適用于境內設立的不對外籌集資金(即不公開發行股票或債券)、經營規模較小的企業，但不包括個人獨資企業和合伙企業。小企業也可選擇執行《小企業會計制度》和《企業會計制度》之一。

　　(6)《企業會計準則》

　　2006.2.15財政部發布了1項基本準則、38項具體準則，2006.10.30發布來應用指南，自2007.1.1起在上市公司施行。這三部分共同構成了中國企業會計準則體系。

　　4.地方性會計法規

　　概念：省、自治區、直轄市人民代表大會及其常委會在于會計法律、會計行政法規不相抵觸的前提下制定的地方性會計法規。