財政部 國家稅務總局印發《關于加強<小企業會計制度>貫徹實施工作》的通知
2004年10月22日 財會[2004]15號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務局、地方稅務局，新疆生產建設兵團
財務局：
《小企業會計制度》已于2004年4月27日發布，自2005年1月1日起在全國小企業范圍內實施。
為了做好該制度的貫徹實施工作，現將有關事項通知如下：
一、發布實施《小企業會計制度》是規范小企業會計行為的客觀要求
在我國，小企業規模小、數量多，在全國各類企業總數和國內生產總值中均占有較大的比重。
但在實際工作中，相當部分小企業會計機構不很健全、各項管理制度不夠完善、會計人員素質相對
較低、會計信息質量有待提高。因此，《小企業會計制度》的發布實施，對于進一步貫徹《中華人
民共和國會計法》和《企業財務會計報告條例》，整頓和規范會計工作秩序，規范小企業的會計行
為，促進小企業的健康發展，具有非常重要的現實意義。
二、加強對貫徹實施《小企業會計制度》工作的組織領導
全面貫徹實施《小企業會計制度》是一項系統工程，各地財政、稅務部門應當高度重視，切實
加強領導，各地區應當根據本地區小企業的實際情況，按照《小企業會計制度》的規定，督促小企
業依法建賬，如實記載經營事項，核算盈虧，正確編制財務會計報告。稅務部門在征收所得稅時，
以按照《小企業會計制度》核算的利潤總額作為納稅調整的基礎，對于沒有按照《小企業會計制度
》核算，或者賬目嚴重混亂的小企業，稅務部門依法加強稅收征管。
三、小企業負責人應當切實履行法定職責
小企業負責人應當對本企業的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。這是《會計法》賦
予企業負責人的責任。小企業負責人應當根據企業的具體情況和會計業務的需要，設置會計機構，
或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員；不具備設置條件的，應委托經批準設立從事
會計代理記賬業務的中介機構代理記賬。小企業在進行會計核算時，應當按照《小企業會計制度》
的規定，結合本企業實際情況，在不違反《小企業會計制度》的前提下，制定適合于本企業的具體
會計核算辦法，并做好新舊制度之間的銜接，從2005年1月1日起，結束舊賬，建立新賬，嚴格按照
《小企業會計制度》的規定進行核算。
四、認真做好宣傳培訓工作，全面貫徹《小企業會計制度》
各地財政、稅務部門應當利用各種媒體等多種形式，加強對《小企業會計制度》的宣傳和培訓
工作，在本地區內形成全面貫徹《小企業會計制度》的氛圍。各地財政部門在實施本地區年度會計
人員繼續教育計劃時，應當將其納入繼續教育內容，使廣大小企業會計人員全面了解該制度的內容
，掌握制度中的各項規定和方法。
各地財政、稅務部門應當采用必要的方式，要求會計中介機構了解和熟悉《小企業會計制度》
，使其在接受執行該制度的小企業委托進行審計服務過程中，以該制度作為會計標準進行審計，提
供審計報告。
五、加強對《小企業會計制度》執行情況的監督、檢查和指導
各地財政、稅務部門應當加強合作，采取有效措施，做好制度執行情況的監督、檢查和指導，
切實做好國家統一的會計制度在本地區小企業的貫徹實施。認真監督小企業依法建賬和會計核算情
況，促進各企業按照實際發生的經濟業務事項依法進行會計核算，取得和填制會計憑證，設置和登
記會計賬簿，編制和提供財務會計報告，保證會計資料真實完整。

財政部 國家稅務總局
二○○四年十月二十二日