總理 溫家寶
二○一○年五月二十四日

全國人口普查條例

　　第一章 總 則

　　第一條 為了科學(xué)、有效地組織實(shí)施全國人口普查，保障人口普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》，制定本條例。

　　第二條 人口普查的目的是全面掌握全國人口的基本情況，為研究制定人口政策和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)，為社會公眾提供人口統(tǒng)計信息服務(wù)。

　　第三條 人口普查工作按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則組織實(shí)施。

　　國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國人口普查工作，研究決定人口普查中的重大問題。地方各級人民政府按照國務(wù)院的統(tǒng)一規(guī)定和要求，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人口普查工作。

　　在人口普查工作期間，各級人民政府設(shè)立由統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門組成的人口普查機(jī)構(gòu)（以下簡稱普查機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)人口普查的組織實(shí)施工作。

　　村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地人民政府動員和組織社會力量，做好本區(qū)域的人口普查工作。

　　國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和本條例的規(guī)定，參與并配合人口普查工作。

　　第四條 人口普查對象應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和本條例的規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時地提供人口普查所需的資料。

　　人口普查對象提供的資料，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

　　第五條 普查機(jī)構(gòu)和普查機(jī)構(gòu)工作人員、普查指導(dǎo)員、普查員（以下統(tǒng)稱普查人員）依法獨(dú)立行使調(diào)查、報告、監(jiān)督的職權(quán)，任何單位和個人不得干涉。

　　地方各級人民政府、各部門、各單位及其負(fù)責(zé)人，不得自行修改普查機(jī)構(gòu)和普查人員依法搜集、整理的人口普查資料，不得以任何方式要求普查機(jī)構(gòu)和普查人員及其他單位和個人偽造、篡改人口普查資料，不得對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制人口普查違法行為的普查人員打擊報復(fù)。

　　第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等媒介，開展人口普查的宣傳動員工作。

　　第七條 人口普查所需經(jīng)費(fèi)，由國務(wù)院和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付，確保足額到位。

　　人口普查經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理、專款專用，從嚴(yán)控制支出。

　　第八條 人口普查每10年進(jìn)行一次，尾數(shù)逢0的年份為普查年度，標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為普查年度的11月1日零時。

　　第九條 國家統(tǒng)計局會同國務(wù)院有關(guān)部門制定全國人口普查方案（以下簡稱普查方案），報國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　人口普查應(yīng)當(dāng)按照普查方案的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 對認(rèn)真執(zhí)行本條例，忠于職守、堅持原則，做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　第二章 人口普查的對象、內(nèi)容和方法

　　第十一條 人口普查對象是指普查標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。

　　第十二條 人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、民族、國籍、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

　　第十三條 人口普查采用全面調(diào)查的方法，以戶為單位進(jìn)行登記。

　　第十四條 人口普查采用國家統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三章 人口普查的組織實(shí)施

　　第十五條 人口普查登記前，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照普查方案的規(guī)定完成戶口整頓工作，并將有關(guān)資料提交本級人口普查機(jī)構(gòu)。

　　第十六條 人口普查登記前應(yīng)當(dāng)劃分普查區(qū)，普查區(qū)以村民委員會、居民委員會所轄區(qū)域?yàn)榛�礎(chǔ)劃分，每個普查區(qū)劃分為若干普查小區(qū)。

　　第十七條 每個普查小區(qū)應(yīng)當(dāng)至少有一名普查員，負(fù)責(zé)入戶登記等普查工作。每個普查區(qū)應(yīng)當(dāng)至少有一名普查指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)安排、指導(dǎo)、督促和檢查普查員的工作，也可以直接進(jìn)行入戶登記。

　　第十八條 普查指導(dǎo)員和普查員應(yīng)當(dāng)具有初中以上文化水平，身體健康，責(zé)任心強(qiáng)。

　　第十九條 普查指導(dǎo)員和普查員可以從國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位借調(diào)，也可以從村民委員會、居民委員會或者社會招聘。借調(diào)和招聘工作由縣級人民政府負(fù)責(zé)。

　　國家鼓勵符合條件的公民作為志愿者參與人口普查工作。

　　第二十條 借調(diào)的普查指導(dǎo)員和普查員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并保留其原有工作崗位。

　　招聘的普查指導(dǎo)員和普查員的勞動報酬，在人口普查經(jīng)費(fèi)中予以安排，由聘用單位支付。

　　第二十一條 普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對考核合格的人員頒發(fā)全國統(tǒng)一的普查指導(dǎo)員證或者普查員證。

　　普查指導(dǎo)員和普查員執(zhí)行人口普查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示普查指導(dǎo)員證或者普查員證。

　　第二十二條 人口普查登記前，普查指導(dǎo)員、普查員應(yīng)當(dāng)繪制普查小區(qū)圖，編制普查小區(qū)戶主姓名底冊。

　　第二十三條 普查指導(dǎo)員、普查員入戶登記時，應(yīng)當(dāng)向人口普查對象說明人口普查的目的、法律依據(jù)以及人口普查對象的權(quán)利和義務(wù)。

　　第二十四條 人口普查對象應(yīng)當(dāng)按時提供人口普查所需的資料，如實(shí)回答相關(guān)問題，不得隱瞞有關(guān)情況，不得提供虛假信息，不得拒絕或者阻礙人口普查工作。

　　第二十五條 人口普查對象應(yīng)當(dāng)在普查表上簽字或者蓋章確認(rèn)，并對其內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第二十六條 普查人員應(yīng)當(dāng)堅持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，拒絕、抵制人口普查工作中的違法行為。

　　普查機(jī)構(gòu)和普查人員不得偽造、篡改普查資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供虛假的普查資料。

　　第二十七條 人口普查實(shí)行質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對人口普查實(shí)施中的每個環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查，對人口普查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、復(fù)查和驗(yàn)收。

　　第二十八條 國家統(tǒng)計局統(tǒng)一組織人口普查數(shù)據(jù)的事后質(zhì)量抽查工作。

　　第四章 人口普查資料的管理和公布

　　第二十九條 地方各級普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照普查方案的規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，并按時上報人口普查資料。

　　第三十條 人口普查匯總資料，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)當(dāng)予以公布。

　　全國和各省、自治區(qū)、直轄市主要人口普查數(shù)據(jù)，由國家統(tǒng)計局以公報形式公布。

　　地方人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)公布本行政區(qū)域主要人口普查數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上一級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

　　第三十一條 各級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好人口普查資料的管理、開發(fā)和應(yīng)用，為社會公眾提供查詢、咨詢等服務(wù)。

　　第三十二條 人口普查中獲得的原始普查資料，按照國家有關(guān)規(guī)定保存、銷毀。

　　第三十三條 人口普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得作為對人口普查對象作出具體行政行為的依據(jù)，不得用于人口普查以外的目的。

　　人口普查數(shù)據(jù)不得作為對地方人民政府進(jìn)行政績考核和責(zé)任追究的依據(jù)。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十四條 地方人民政府、政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)予以通報；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）自行修改人口普查資料、編造虛假人口普查數(shù)據(jù)的；

　　（二）要求有關(guān)單位和個人偽造、篡改人口普查資料的；

　　（三）不按照國家有關(guān)規(guī)定保存、銷毀人口普查資料的；

　　（四）違法公布人口普查資料的；

　　（五）對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制人口普查違法行為的普查人員打擊報復(fù)的；

　　（六）對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴(yán)重人口普查違法行為失察的。

　　第三十五條 普查機(jī)構(gòu)在組織實(shí)施人口普查活動中有下列違法行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以通報；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分：

　　（一）不執(zhí)行普查方案的；

　　（二）偽造、篡改人口普查資料的；

　　（三）要求人口普查對象提供不真實(shí)的人口普查資料的；

　　（四）未按照普查方案的規(guī)定報送人口普查資料的；

　　（五）違反國家有關(guān)規(guī)定，造成人口普查資料毀損、滅失的；

　　（六）泄露或者向他人提供能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料的。

　　普查人員有前款所列行為之一的，責(zé)令其停止執(zhí)行人口普查任務(wù)，予以通報，依法給予處分。

　　第三十六條 人口普查對象拒絕提供人口普查所需的資料，或者提供不真實(shí)、不完整的人口普查資料的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以批評教育。

　　人口普查對象阻礙普查機(jī)構(gòu)和普查人員依法開展人口普查工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

　　第三十七條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話和信箱，接受社會各界對人口普查違法行為的檢舉和監(jiān)督。

　　第六章 附 則

　　第三十八條 中國人民解放軍現(xiàn)役軍人、人民武裝警察等人員的普查內(nèi)容和方法，由國家統(tǒng)計局會同國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊有關(guān)部門規(guī)定。

　　交通極為不便地區(qū)的人口普查登記的時間和方法，由國家統(tǒng)計局會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。

　　第三十九條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的人口數(shù)，按照香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府公布的資料計算。

　　臺灣地區(qū)的人口數(shù)，按照臺灣地區(qū)有關(guān)主管部門公布的資料計算。

　　第四十條 為及時掌握人口發(fā)展變化情況，在兩次人口普查之間進(jìn)行全國1%人口抽樣調(diào)查。全國1%人口抽樣調(diào)查參照本條例執(zhí)行。

　　第四十一條 本條例自2010年6月1日起施行。