關于《國家稅務總局關于全面推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版有關問題的公告》的解讀

　　一、發(fā)布本公告的背景

　　為適應稅收現代化建設需要，滿足增值稅一體化管理要求，切實減輕基層稅務機關和納稅人負擔，稅務總局自2015年1月1日起對新認定的增值稅一般納稅人(以下簡稱一般納稅人)和新辦小規(guī)模納稅人推行了增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版，目前系統(tǒng)運行穩(wěn)定，納稅人反映良好。稅務總局決定自2015年4月1日起在全國范圍分步全面推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版。

　　二、推行范圍

　　目前尚未使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的增值稅納稅人。推行工作按照先一般納稅人和起征點以上小規(guī)模納稅人，后起征點以下小規(guī)模納稅人和使用稅控收款機納稅人的順序進行，具體推行方案由各省國稅局根據本地區(qū)的實際情況制定。

　　三、發(fā)票使用

　　(一)一般納稅人銷售貨物、提供應稅勞務和應稅服務開具增值稅專用發(fā)票、貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票。

　　(二)小規(guī)模納稅人銷售貨物、提供應稅勞務和應稅服務開具增值稅普通發(fā)票。

　　稅務機關為小規(guī)模納稅人代開增值稅專用發(fā)票和貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票，按照《國家稅務總局關于印發(fā)的通知》(國稅發(fā)〔2004〕153號)和《國家稅務總局關于在全國開展營業(yè)稅改征增值稅試點有關征收管理問題的公告》(國家稅務總局公告2013年第39號)有關規(guī)定執(zhí)行。

　　(三)一般納稅人和小規(guī)模納稅人從事機動車(舊機動車除外)零售業(yè)務開具機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票。

　　(四)通用定額發(fā)票、客運發(fā)票和二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票繼續(xù)使用。

　　(五)納稅人使用增值稅普通發(fā)票開具收購發(fā)票，系統(tǒng)在發(fā)票左上角自動打印“收購”字樣。

　　四、系統(tǒng)使用

　　增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版是對增值稅防偽稅控系統(tǒng)、貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票稅控系統(tǒng)、稽核系統(tǒng)以及稅務數字證書系統(tǒng)等進行整合升級完善。實現納稅人經過稅務數字證書安全認證、加密開具的發(fā)票數據，通過互聯(lián)網實時上傳稅務機關，生成增值稅發(fā)票電子底賬，作為納稅申報、發(fā)票數據查驗以及稅源管理、數據分析利用的依據。

　　(一)增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版納稅人端稅控設備包括金稅盤和稅控盤。專用設備均可開具增值稅專用發(fā)票、貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票和機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票。

　　除通用定額發(fā)票、客運發(fā)票和二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，一般納稅人和小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅業(yè)務對外開具發(fā)票應當使用專用設備開具

　　(二)納稅人應在互聯(lián)網連接狀態(tài)下在線使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版開具發(fā)票。增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版可自動上傳已開具的發(fā)票明細數據。

　　(三)納稅人因網絡故障等原因無法在線開票的，在稅務機關設定的離線開票時限和離線開具發(fā)票總金額范圍內仍可開票，超限將無法開具發(fā)票。納稅人開具發(fā)票次月仍未連通網絡上傳已開具發(fā)票明細數據的，也將無法開具發(fā)票。納稅人需連通網絡上傳發(fā)票數據后方可開票，若仍無法連通網絡的需攜帶專用設備到稅務機關進行征期報稅或非征期報稅后方可開票。

　　納稅人已開具未上傳的增值稅發(fā)票為離線發(fā)票。離線開票時限是指自第一份離線發(fā)票開具時間起開始計算可離線開具的最長時限。離線開票總金額是指可開具離線發(fā)票的累計不含稅總金額，離線開票總金額按不同票種分別計算。

　　納稅人離線開票時限和離線開票總金額的設定標準及方法由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局確定。

　　(四)按照有關規(guī)定不使用網絡辦稅或不具備網絡條件的特定納稅人，以離線方式開具發(fā)票，不受離線開票時限和離線開具發(fā)票總金額限制。特定納稅人的相關信息由主管稅務機關在綜合征管系統(tǒng)中設定，并同步至增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版。

　　(五)納稅人應在納稅申報期內將上月開具發(fā)票匯總情況通過增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版進行網絡報稅。

　　特定納稅人不使用網絡報稅，需攜帶專用設備和相關資料到稅務機關進行報稅。

　　除特定納稅人外，使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的納稅人，不再需要到稅務機關進行報稅，原使用的網上報稅方式停止使用。

　　(六)一般納稅人發(fā)票認證、稽核比對、納稅申報等涉稅事項仍按照現行規(guī)定執(zhí)行。

　　(七)一般納稅人和小規(guī)模納稅人自愿選擇使用增值稅稅控主機共享服務系統(tǒng)開具增值稅發(fā)票，任何稅務機關和稅務人員不得強制納稅人使用。

　　五、納稅人置換專用設備

　　納稅人原使用的增值稅稅控系統(tǒng)金稅盤(卡)、稅控盤，需置換為增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版專用設備。增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版服務單位按照優(yōu)惠價格(報稅盤價格)對原金稅盤(卡)、稅控盤進行置換。《國家發(fā)展改革委關于完善增值稅稅控系統(tǒng)收費政策的通知》(發(fā)改價格〔2012〕2155號)規(guī)定的金稅盤、稅控盤的價格為每個490元，報稅盤的價格為每個230元。

　　六、紅字發(fā)票開具

　　(一)一般納稅人開具增值稅專用發(fā)票或貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票(以下統(tǒng)稱專用發(fā)票)后，發(fā)生銷貨退回、開票有誤、應稅服務中止以及發(fā)票抵扣聯(lián)、發(fā)票聯(lián)均無法認證等情形但不符合作廢條件，或者因銷貨部分退回及發(fā)生銷售折讓，需要開具紅字專用發(fā)票的，暫按以下方法處理：

　　1.專用發(fā)票已交付購買方的，購買方可在增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版中填開并上傳《開具紅字增值稅專用發(fā)票信息表》或《開具紅字貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票信息表》(以下統(tǒng)稱《信息表》，詳見附件1、附件2)。《信息表》所對應的藍字專用發(fā)票應經稅務機關認證(所購貨物或服務不屬于增值稅扣稅項目范圍的除外)。經認證結果為“認證相符”并且已經抵扣增值稅進項稅額的，購買方在填開《信息表》時不填寫相對應的藍字專用發(fā)票信息，應暫依《信息表》所列增值稅稅額從當期進項稅額中轉出，未抵扣增值稅進項稅額的可列入當期進項稅額，待取得銷售方開具的紅字專用發(fā)票后，與《信息表》一并作為記賬憑證;經認證結果為“無法認證”、“納稅人識別號認證不符”、“專用發(fā)票代碼、號碼認證不符”，以及所購貨物或服務不屬于增值稅扣稅項目范圍的，購買方不列入進項稅額，不作進項稅額轉出，填開《信息表》時應填寫相對應的藍字專用發(fā)票信息。

　　專用發(fā)票尚未交付購買方或者購買方拒收的，銷售方應于專用發(fā)票認證期限內在增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版中填開并上傳《信息表》。

　　2.主管稅務機關通過網絡接收納稅人上傳的《信息表》，系統(tǒng)自動校驗通過后，生成帶有“紅字發(fā)票信息表編號”的《信息表》，并將信息同步至納稅人端系統(tǒng)中。

　　3.銷售方憑稅務機關系統(tǒng)校驗通過的《信息表》開具紅字專用發(fā)票，在增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版中以銷項負數開具。紅字專用發(fā)票應與《信息表》一一對應。

　　4.納稅人也可憑《信息表》電子信息或紙質資料到稅務機關對《信息表》內容進行系統(tǒng)校驗。

　　5.已使用增值稅稅控系統(tǒng)的一般納稅人，在納入升級版之前暫可繼續(xù)使用《開具紅字增值稅專用發(fā)票申請單》。

　　(二)稅務機關為小規(guī)模納稅人代開專用發(fā)票需要開具紅字專用發(fā)票的，按照一般納稅人開具紅字專用發(fā)票的方法處理。

　　(三)納稅人需要開具紅字增值稅普通發(fā)票的，可以在所對應的藍字發(fā)票金額范圍內開具多份紅字發(fā)票。紅字機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票需與原藍字機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票一一對應。