江蘇省價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用管理暫行辦法

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用和管理，增強(qiáng)政府調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格的經(jīng)濟(jì)手段，平抑重要商品市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)，保持市場(chǎng)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》、《國家發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金加強(qiáng)和改善價(jià)格調(diào)控的通知》、《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條　本辦法所稱價(jià)格調(diào)節(jié)基金是指政府為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)，依法設(shè)立的用于調(diào)控生活必需品等重要商品價(jià)格和補(bǔ)貼困難群眾生活的專項(xiàng)資金。

第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用和管理工作，適用本辦法。

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)依法設(shè)立并運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，以保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。

第五條  價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行分級(jí)管理。上級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

第六條  縣級(jí)以上財(cái)政、價(jià)格行政主管部門（以下簡稱財(cái)政部門、價(jià)格部門）共同負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用、管理和政策制定。財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織價(jià)格調(diào)節(jié)基金年度預(yù)算的編制，監(jiān)督價(jià)格調(diào)節(jié)基金支出活動(dòng)。價(jià)格部門負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用計(jì)劃安排，組織項(xiàng)目實(shí)施，編制和執(zhí)行價(jià)格調(diào)節(jié)基金支出預(yù)算。

第二章  來源及使用方向

第七條  價(jià)格調(diào)節(jié)基金由各級(jí)政府通過籌措財(cái)政性資金安排，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行專賬核算，專款專用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第八條  價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用主要采取補(bǔ)貼、補(bǔ)助和貼息三種方式。

第九條  價(jià)格調(diào)節(jié)基金主要用于以下方面：

（一）對(duì)因執(zhí)行國務(wù)院、省人民政府依法采取價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施等價(jià)格政策而受到經(jīng)濟(jì)損失的基本生活必需品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者（下同）給予適當(dāng)補(bǔ)償；

（二）對(duì)因執(zhí)行政府定價(jià)導(dǎo)致成本與銷售價(jià)格嚴(yán)重倒掛，造成生產(chǎn)經(jīng)營困難的生產(chǎn)者、經(jīng)營者給予適當(dāng)補(bǔ)貼；

（三）為平抑基本生活必需品價(jià)格的異常波動(dòng)，對(duì)相關(guān)商品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者給予適當(dāng)補(bǔ)償；

（四）為保障供給，促進(jìn)流通，引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)生活必需品的生產(chǎn)、流通、銷售、儲(chǔ)備等給予補(bǔ)貼或貼息；

　　（五）對(duì)因基本生活必需品價(jià)格大幅上漲或調(diào)整政府定價(jià)而基本生活受影響的低收入群體給予臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼；

（六）省、市級(jí)人民政府為調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格批準(zhǔn)適用的其他情形。

第三章  啟用及審批

  第十條 根據(jù)政府價(jià)格調(diào)控目標(biāo)，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)以及價(jià)格調(diào)節(jié)基金年度預(yù)算規(guī)模，各級(jí)價(jià)格、財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定本地價(jià)格調(diào)節(jié)基金啟用申報(bào)指南，并向社會(huì)公告，指導(dǎo)本地價(jià)格調(diào)節(jié)基金的申報(bào)和使用。

第十一條  價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用分兩種情況：一是由價(jià)格部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)價(jià)格異常變動(dòng)情況和價(jià)格調(diào)控的實(shí)際需要，制定補(bǔ)貼方案后實(shí)施；二是由符合第九條規(guī)定的單位提出申請(qǐng)，經(jīng)省行業(yè)主管部門匯總后，報(bào)省級(jí)價(jià)格、財(cái)政部門審批后實(shí)施。

第十二條  申請(qǐng)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的單位，應(yīng)當(dāng)填寫統(tǒng)一印制的《價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用申請(qǐng)表》，連同相關(guān)證明材料，報(bào)價(jià)格部門審批。

第十三條  市、縣人民政府申請(qǐng)使用省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)本轄區(qū)進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控的，由市、縣價(jià)格、財(cái)政部門提出書面申請(qǐng)，報(bào)省級(jí)價(jià)格、財(cái)政部門審批。

第十四條  價(jià)格、財(cái)政部門依據(jù)申請(qǐng)或需要，確定基金使用方案后，由財(cái)政部門按財(cái)政資金管理規(guī)定辦理資金撥付。

第十五條  項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，并及時(shí)向同級(jí)價(jià)格、財(cái)政部門如實(shí)報(bào)告使用情況。

第四章  監(jiān)督及法律責(zé)任

第十六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的監(jiān)督和管理。地方各級(jí)審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用、管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第十七條  縣級(jí)以上人民政府價(jià)格、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用情況。

　　第十八條　價(jià)格調(diào)節(jié)基金項(xiàng)目單位以欺騙等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金、不按照批準(zhǔn)用途使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門終止撥款，追回已撥付的資金，并在三年內(nèi)取消其申請(qǐng)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的資格；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　  第十九條  各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）違反規(guī)定改變價(jià)格調(diào)節(jié)基金用途或者有其他違規(guī)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金行為的；

　　（二）截留、挪用、侵占價(jià)格調(diào)節(jié)基金的。

第二十條　各級(jí)人民政府有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法追究行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

第二十一條　本辦法實(shí)施細(xì)則由省人民政府價(jià)格、財(cái)政部門制定。

第二十二條  各市、縣人民政府價(jià)格、財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實(shí)際，制定具體管理辦法，并報(bào)省人民政府價(jià)格、財(cái)政部門備案。

第二十三條　本辦法自2011年 4 月6 日起試行。