北京市財政局昨天(9月17日)公布了《北京市市級項目支出事前績效評估管理實施細則》，細化了本市通過委托第三方對項目進行評估的重點、方式方法以及評估結(jié)果的應(yīng)用。在時間方面，細則也明確要求，預算編制過程中的項目事前評估工作在每年9月-11月完成。

　　本次的實施細則是根據(jù)《北京市市級項目支出事前績效評估管理暫行辦法》，細化了相關(guān)工作規(guī)范和流程。事前評估的對象包括與市財政局直接發(fā)生預算繳撥款關(guān)系的市級國家機關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位、社會團體和其他獨立核算的法人組織等申請財政資金的項目。擬列入預算的民生類、城市管理服務(wù)和城市建設(shè)類等社會關(guān)注度較高、金額較大或年度新增的項目及重大政策為評估重點。

　　細則規(guī)定，事前評估工作由財政部門統(tǒng)一領(lǐng)導，通過委托第三方的方式進行;主管部門、預算單位配合第三方具體實施。值得注意的是，細則還提出，財政部門可邀請人大代表和政協(xié)委員參與事前評估工作。

　　細則規(guī)定，預算編制過程中的項目事前評估工作在每年9月-11月完成;年中申請追加的項目事前評估工作應(yīng)于財政部門下達評估任務(wù)后兩個月內(nèi)完成。

　　評估工作組根據(jù)專家、人大代表和政協(xié)委員評估意見，撰寫事前評估報告，5個工作日內(nèi)，向市財政局提交事前評估報告。市財政局隨后向主管部門、參與事前評估的人大代表和政協(xié)委員反饋事前評估結(jié)果，并根據(jù)事前評估結(jié)果做出預算安排決策。

　　>>專家觀點

　　應(yīng)跨部門行業(yè)進行綜合評估

　　北京市社科院研究員、北京市政府績效管理研究中心主任張耘表示，重大項目及政策的績效評估事關(guān)本市社會經(jīng)濟的發(fā)展，當前本市真正缺少的是通過跨部門跨行業(yè)對其進行全面完整的評估。她建議今后本市應(yīng)更多進行多部門合作的綜合績效評估，這樣才能做到評估更科學全面，也利于引入更多領(lǐng)域的專家，使評估過程更加陽光、公開。