財政部6月2日發布關于加強和改進中央部門項目支出預算管理的通知，要求從編制2016年部門預算起，項目支出按新的管理方式運行，力爭用3年的時間構建起以三年滾動規劃為牽引，以宏觀政策目標為導向，以規范的項目庫管理為基礎，以預算評審和績效管理為支撐，以資源合理配置和高效利用為目的，以有效的激勵約束機制為保障，規模適度、結構合理、重點突出、管理規范、運轉高效的中央部門項目支出預算管理新模式，充分發揮預算的資源配置功能和政策工具作用。

　　通知指出，項目支出預算要以國家戰略發展規劃、宏觀調控政策為導向，以相關行業、領域中長期發展規劃和年度工作重點為依據，結合部門職能和事業發展需要合理安排。

　　各部門項目支出預算安排要嚴格按照部門三年滾動規劃進行控制，要做好部門規劃與三年滾動規劃的銜接，強化部門三年滾動規劃對年度預算的約束。

　　根據中央與地方事權劃分，中央部門項目支出預算要體現中央本級支出責任，聚焦重大改革、重要政策和重點項目，突出部門主要職能。強化項目排序，優先保障重點項目。

　　通知要求，完善項目設置規則。科學規范設置項目，集中反映中央部門主要職責，具備可執行性，在保障運行維護合理需要的前提下，更加突出重點，聚集國家的重大改革、重要政策和重點項目，有效避免交叉重復。2015年中央部門要按照新的設置標準，對現有項目進行全面的清理和規范。

　　改進項目管理方式。項目實行分級、分類管理。項目按層次分為一級和二級項目。一級項目根據部門履行職能的需要設置并包含若干二級項目。二級項目的設立要與對應的一級項目相匹配。完善項目分類標準，構建多層次、多維度的分類體系。推進項目支出預算標準體系建設。

　　加強項目庫建設和管理。項目全部納入項目庫管理，做實項目庫，充實項目儲備，列入預算安排的項目必須從項目庫中選取。入庫項目必須有充分的立項依據、明確的實施期限、合理的預算需求和績效目標等。納入項目庫的項目實行全周期滾動管理，建立中央部門項目庫與財政部項目庫的信息交流機制。

　　推進預算評審和績效管理。將項目評審嵌入預算管理流程，進入部門項目庫的項目原則上都要組織評審。納入財政部項目庫的項目，由財政部根據管理的需要組織開展再評審。推進全過程項目支出績效管理，加強績效目標管理，開展績效監控，實施績效評價，強化評價結果的運用。

　　強化項目執行管理。硬化預算約束，執行中除救災等應急支出外，一般不出臺增加當年支出的政策，必須出臺的政策納入以后年度預算安排，必須追加當年預算的，首先通過調整部門當年支出結構解決。提前做好預算執行準備工作，加強執行監管，加快預算執行進度。建立預算執行與預算編制相結合的機制。

　　實行中期財政規劃管理。要完善項目生成機制，將國家宏觀政策和部門、行業發展規劃落實到具體項目，提高政策和規劃的可實施性。部門、行業規劃確定的項目要與中期財政規劃相銜接，合理安排項目實施節奏和力度，促進政策與預算相結合，提高預算的前瞻性。