一、2015年工作完成情況

　　(一)以行業“國際化建設年”活動為契機，“走出去”拓寬思路

　　一是培養事務所國際化發展理念。結合新疆實際，舉辦會計師事務所主任會計師培訓班，邀請具有國際化水準和經驗的專家介紹國際化發展模式和經驗，進一步增強事務所在國際化建設中的主體責任意識，培育事務所發展視野國際化、專業水平國際化、服務市場國際化的發展理念，為“國際化建設年”主題活動的順利開展發揮示范效應和政治保障作用。二是指導事務所開展執行準則對標提升。2015年，新疆注協對24家會計師事務所進行執業質量檢查，堅持自查全覆蓋，幫扶整改相結合，引導中小事務所及其黨組織開展對標提升。把處罰和教育、管理和服務有機結合起來，為行業監管邁向國際化水平奠定堅實的制度基礎。三是加強新業務領域培訓，培訓內容包括：“一帶一路”戰略、管理激勵與業務評價、新形勢下的ppp政策與核心操作要素解讀等，緩解新疆師資匱乏的現狀。充分借助內地師資優勢，加強與新疆注協合作交流，共享培訓資源，不斷提升培訓的層次和質量。為疆內和內地中小事務所搭建溝通交流的平臺，提高培訓的針對性和培訓質量。四是“走出去”開拓視野，提高了國際化發展意識。分別組織了13家會計師事務所的15名負責人，參加了在韓國舉辦的第19屆亞太會計師大會和海峽兩岸及港澳地區會計師行業交流研討會，通過學習交流拓寬了事務所發展思路。

　　(二)嚴格行業監管，規范行業秩序

　　1.加強執業質量檢查。從專家庫抽調專家對24家會計師事務所進行執業質量檢查。通過查看事務所的發文本和業務報備系統數據結合、隨機抽查報告與檔案底稿結合、集中聽取匯報與實地核查結合的方式，開展執業質量檢查。做到自查全覆蓋，按照5年一周期，抽查不低于執業機構20%進行。檢查結果經行業懲戒委員會審理后，對6家事務所提交行業懲戒委員會進行行業自律懲戒，對18家進行整改處理。

　　2.嚴把年檢質量關。一是執業人員年檢，重點清理兼職、掛名的注冊會計師、資產評估師，凈化行業隊伍。通過自查、抽查、實地核查、網上公示、公告等步驟，完成1153名注冊會計師年檢工作，其中通過年檢1061人，暫緩和不予通過92人;資產評估師463人參加年檢，其中通過年檢439人，暫緩和不予通過24人。年檢結果分別在《新疆經濟報》、《新疆注冊會計師》雜志、新疆財政廳網站、新疆注協網站等媒體予以公告。二是非執業會員年檢。全疆共有696余名非執業會員，382名會員通過年檢，307名暫緩通過，7名新會員不需參加年檢。

　　3.推進業務報告防偽報備監管工作。一是發揮業務報告防偽報備系統的監管作用。截至到目前，共有156家執業機構業務報告防偽報備25451份，異地報備212份;二是為了減少出錯率，完善管理方式，制定了具體修改和作廢審批制度，修改報備1418份，作廢152份;三是社會公眾查詢近4000條記錄。通過這些數據，防范了不法分子假冒執業機構和注冊會計師、注冊資產評估師出具虛假業務報告，提高了社會公信力。四是全年共受理47件投訴舉報事項，在對雙方當事人分別約談、認真核對的基礎上，對事實清楚的進行了嚴肅處理;不在我們職能范圍內的分清責任，移交相關部門處理，現共處理舉報31件，待處理16件。

　　4.加強股東資格審核管理。制定了《新疆會計師事務所合伙人(股東)資格審核暫行辦法》，有效解決事務所實際控股人為非執業人員、股東年齡偏大、不具備專業勝任能力、未在事務所專職執業等問題。建立專家評審機制，由行業內專家、監督局、會計處和注協組成專家組，對被申請人的任職條件、執業能力和綜合管理等三方面量化打分。

　　5.開展價格放開對行業影響的調研工作。組成調研組分赴伊犁、阿克蘇等五地州，對28家會計師事務所就服務價格放開對行業帶來的不利影響進行調研，征求意見和建議，形成調研報告，對行業發現的問題提出建議。

　　6.完善綜合評價指標。一是完成新疆入圍全國百強會計師事務所綜合評價信息、數據匯總和上報工作，其中新疆馳遠天合、新疆宏昌天圓分別進入全國百強事務所;二是完善和修訂《新疆注冊會計師協會會計師事務所綜合評價辦法(試行)》，加大事務所執業質量、承擔社會責任的分值，完成了2014年全疆101家事務所綜合排名，并向社會公布，為相關部門擇優選擇事務所提供參考依據。

　　(三)創新培訓方式，加大人才培養力度

　　一是明確行業人才培養和繼續教育工作目標、思路和措施，根據年初的調查問卷，征求意見，擬定2015年新疆“兩師”行業執業人員培訓計劃。二是在以往遠程網絡視頻培訓、三大會計學院培訓及事務所自辦班培訓方式的基礎上，2015年我們采取“走出去，請進來”、“結對子”等方式，通過，借助內地優勢資源，解決新疆師資力量薄弱的問題，提高培訓質量和培訓效果，全年組織各類培訓班11期，共培訓1260余人次;事務所自辦班5期，培訓人數近400人。三是加強新業務領域培訓，與廣西省注協在桂林聯合舉辦的新業務拓展培訓班、與北京注協聯合舉辦北疆機構負責人培訓班，培訓內容包括“一帶一路”戰略、管理激勵與業務評價、新形勢下的ppp政策與核心操作要素解讀等，為中小事務所轉型發展拓寬了思路。

　　(四)加大考試宣傳力度，提升服務會員水平

　　組織實施2015年注冊會計師全國統一考試新疆考區考試，及時發布考試變化信息及相關政策，通過財政廳門戶網站以“在線訪談”的互動形式，現場解答考生關注的難點、熱點問題，累計接聽咨詢電話2000余人次，保證了溝通渠道的暢通。嚴格執行考試制度，注重細節，制定了考試突發事件應急處理預案，在電力、網絡、安保等方面環環相扣，保障了考試順利進行。

　　(五)加強行業黨建工作，提升思想建設

　　1.認真開展“三嚴三實”專題教育。一是及時制定學習方案，通過開展專題討論，班子成員聯系個人思想、工作、生活和作風實際，運用正反兩面鏡子，深入交流了對嚴以用權、嚴守黨的政治紀律和政治規矩的認識和體會。把整改與業務工作緊密結合，對照查擺不足，立行立改，接受會員和社會各界的監督，保證依法用權、秉公用權、廉潔用權。二是針對執業機構中存在的股東合伙人只抓業務和市場，忽視政治學習和提高全體黨員的政治意識和全局意識等突出問題，通過自查、監督檢查和邊查邊改等有效措施予以解決。

　　2.堅持開展“一反兩講”專項學習。通過學、聽、談等形式開展學習教育，在思想上對“四個認同”有了進一步的提升。行業黨委采取專題普法學習、聽講暴力恐怖事件、組織座談會等方式，組織開展了“反暴力、講法制、講秩序”學習教育系列活動，行業從業人員堅定了政治立場，提高了國家意識、公民意識、反分裂思想意識，更好地維護新疆安定團結，促進民族關系和諧。

　　3.積極開展民族團結教育月和“道德講堂”活動。通過講民族團結身邊故事、民族團結講座、知識答卷，收看雙語口語大賽和撰寫學習心得等形式，深入學習黨中央和自治區民族團結的方針政策，學習社會主義核心價值觀和新疆精神，教育引導廣大從業人員牢固樹立馬克思主義“五觀”和“三個離不開”思想，推動全行業各民族多層次、多形式地交流交融，推進民族團結教育常態化，發揮黨員先鋒模范作用，鞏固群眾路線教育成果，為新疆的長治久安、和諧發展做出貢獻。

　　4.黨建帶團建，團建促黨建，促進行業和諧發展以事務所團支部為中心開展豐富多彩的文化活動，將黨的宣傳、活動陣地建設與團的陣地建設相結合，展示團組織健康青春向上的精神風貌。一是開展紀念“五四”運動徒步活動。新疆“兩師”行業團委和天健會計師事務所新疆分所團委在烏魯木齊縣板房溝聯合舉辦“五四”青年節團員重溫誓詞活動。二是結合事務所發展理念，開展事務所品牌建設年演講比賽，就品牌建設的定義、如何做好品牌建設做宣講。三是舉辦事務所合伙人演講考核，從合伙人實際工作入手，以認真、嚴謹的工作態度對待每一項工作，將專業與服務根植于心，用優良的專業素質服務好客戶。四是舉辦紀念中國人民抗日戰爭和世界反法西斯戰爭勝利70周年文藝活動，展現了行業愛國、愛黨、愛疆，踐行社會主義核心價值觀的精神面貌。

　　5.加強行業黨群共建，提升行業影響力。一是選派有關人員參加中組部座談會、中央統戰部培訓班和中注協行業黨委黨支部書記培訓班，培養行業人士參政議政，為行業發聲，擴大行業影響力。二是助力會計師事務所享受西部大開發稅收優惠政策。通過業內政協委員向政協會議提交有關提案，明確了“會計、審計、資產評估”等行業可按15%的稅率繳納企業所得稅，減輕全疆執業機構負擔。

　　6.堅持開展公益活動，勇擔社會責任。“兩師”行業黨委倡導和組織“關愛社會—捐資助學活動”，55家事務所自愿參加，捐助84名大、中、小學生。與幫扶對象建立“一對一”或“一對多”的幫扶關系，主要捐助少數民族貧困生。對幫扶的財經類專業的大中專畢業生，相關事務所還可提供見習、實習、就業的一條龍服務。

　　(四)加強自身建設，增強協會工作戰斗力

　　1.不斷學習，提高綜合素質。一是分批選派工作人員參加中注協、中評協及財政廳舉辦的各類培訓班，不斷提高協會工作人員綜合素質能力。二是堅持每周五的“業務大講堂”，開展部門、崗位之間輪崗制(AB崗)，提高工作效能和全面業務能力。三是加強領導班子“四種能力”建設，強化執行力和創新力。四是加強黨風廉政建設，把學習《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》與業務工作相結合，做到融會貫通，營造風清氣正、努力干事的良好氛圍。

　　2.不斷完善制度，提高綜合服務水平。完善《新疆注冊會計師協會相關費用支出管理辦法(暫行)》，夯實了工作基礎。完善限時辦結制，規范辦事程序，積極推行服務承諾制，為會員開辟綠色通道，全心全意為會員服務。

　　3.加強行業宣傳和文化建設。全年編輯出版會刊《新疆注冊會計師》6期，共發稿件250余篇，信息80余條，圖片新聞55幅，計60萬字，免費發放會刊10500冊。強化網站維護，及時更新網頁內容，利用網站和協會QQ群確保工作信息、行業重大事項及時準確傳遞，全年編發網站信息300余條。利用多種媒體平臺，做好宣傳工作。全年上報中注協、中評協和財政廳行業動態信息50多篇。其中被中注協網站及微信平臺、財政廳網站采納30余條。

　　2015年，新疆注協積極爭獲財政廳“文明處室”、“黨風廉政建設先進集體”、“信息報送優秀處室”、“五好黨支部”、“先進工會組織”和“綜合治理先進單位”等榮譽稱號。

　　一、2015年工作完成情況

　　(一)以行業“國際化建設年”活動為契機，“走出去”拓寬思路

　　一是培養事務所國際化發展理念。結合新疆實際，舉辦會計師事務所主任會計師培訓班，邀請具有國際化水準和經驗的專家介紹國際化發展模式和經驗，進一步增強事務所在國際化建設中的主體責任意識，培育事務所發展視野國際化、專業水平國際化、服務市場國際化的發展理念，為“國際化建設年”主題活動的順利開展發揮示范效應和政治保障作用。二是指導事務所開展執行準則對標提升。2015年，新疆注協對24家會計師事務所進行執業質量檢查，堅持自查全覆蓋，幫扶整改相結合，引導中小事務所及其黨組織開展對標提升。把處罰和教育、管理和服務有機結合起來，為行業監管邁向國際化水平奠定堅實的制度基礎。三是加強新業務領域培訓，培訓內容包括：“一帶一路”戰略、管理激勵與業務評價、新形勢下的ppp政策與核心操作要素解讀等，緩解新疆師資匱乏的現狀。充分借助內地師資優勢，加強與新疆注協合作交流，共享培訓資源，不斷提升培訓的層次和質量。為疆內和內地中小事務所搭建溝通交流的平臺，提高培訓的針對性和培訓質量。四是“走出去”開拓視野，提高了國際化發展意識。分別組織了13家會計師事務所的15名負責人，參加了在韓國舉辦的第19屆亞太會計師大會和海峽兩岸及港澳地區會計師行業交流研討會，通過學習交流拓寬了事務所發展思路。

　　(二)嚴格行業監管，規范行業秩序

　　1.加強執業質量檢查。從專家庫抽調專家對24家會計師事務所進行執業質量檢查。通過查看事務所的發文本和業務報備系統數據結合、隨機抽查報告與檔案底稿結合、集中聽取匯報與實地核查結合的方式，開展執業質量檢查。做到自查全覆蓋，按照5年一周期，抽查不低于執業機構20%進行。檢查結果經行業懲戒委員會審理后，對6家事務所提交行業懲戒委員會進行行業自律懲戒，對18家進行整改處理。

　　2.嚴把年檢質量關。一是執業人員年檢，重點清理兼職、掛名的注冊會計師、資產評估師，凈化行業隊伍。通過自查、抽查、實地核查、網上公示、公告等步驟，完成1153名注冊會計師年檢工作，其中通過年檢1061人，暫緩和不予通過92人;資產評估師463人參加年檢，其中通過年檢439人，暫緩和不予通過24人。年檢結果分別在《新疆經濟報》、《新疆注冊會計師》雜志、新疆財政廳網站、新疆注協網站等媒體予以公告。二是非執業會員年檢。全疆共有696余名非執業會員，382名會員通過年檢，307名暫緩通過，7名新會員不需參加年檢。

　　3.推進業務報告防偽報備監管工作。一是發揮業務報告防偽報備系統的監管作用。截至到目前，共有156家執業機構業務報告防偽報備25451份，異地報備212份;二是為了減少出錯率，完善管理方式，制定了具體修改和作廢審批制度，修改報備1418份，作廢152份;三是社會公眾查詢近4000條記錄。通過這些數據，防范了不法分子假冒執業機構和注冊會計師、注冊資產評估師出具虛假業務報告，提高了社會公信力。四是全年共受理47件投訴舉報事項，在對雙方當事人分別約談、認真核對的基礎上，對事實清楚的進行了嚴肅處理;不在我們職能范圍內的分清責任，移交相關部門處理，現共處理舉報31件，待處理16件。

　　4.加強股東資格審核管理。制定了《新疆會計師事務所合伙人(股東)資格審核暫行辦法》，有效解決事務所實際控股人為非執業人員、股東年齡偏大、不具備專業勝任能力、未在事務所專職執業等問題。建立專家評審機制，由行業內專家、監督局、會計處和注協組成專家組，對被申請人的任職條件、執業能力和綜合管理等三方面量化打分。

　　5.開展價格放開對行業影響的調研工作。組成調研組分赴伊犁、阿克蘇等五地州，對28家會計師事務所就服務價格放開對行業帶來的不利影響進行調研，征求意見和建議，形成調研報告，對行業發現的問題提出建議。

　　6.完善綜合評價指標。一是完成新疆入圍全國百強會計師事務所綜合評價信息、數據匯總和上報工作，其中新疆馳遠天合、新疆宏昌天圓分別進入全國百強事務所;二是完善和修訂《新疆注冊會計師協會會計師事務所綜合評價辦法(試行)》，加大事務所執業質量、承擔社會責任的分值，完成了2014年全疆101家事務所綜合排名，并向社會公布，為相關部門擇優選擇事務所提供參考依據。

　　(三)創新培訓方式，加大人才培養力度

　　一是明確行業人才培養和繼續教育工作目標、思路和措施，根據年初的調查問卷，征求意見，擬定2015年新疆“兩師”行業執業人員培訓計劃。二是在以往遠程網絡視頻培訓、三大會計學院培訓及事務所自辦班培訓方式的基礎上，2015年我們采取“走出去，請進來”、“結對子”等方式，通過，借助內地優勢資源，解決新疆師資力量薄弱的問題，提高培訓質量和培訓效果，全年組織各類培訓班11期，共培訓1260余人次;事務所自辦班5期，培訓人數近400人。三是加強新業務領域培訓，與廣西省注協在桂林聯合舉辦的新業務拓展培訓班、與北京注協聯合舉辦北疆機構負責人培訓班，培訓內容包括“一帶一路”戰略、管理激勵與業務評價、新形勢下的ppp政策與核心操作要素解讀等，為中小事務所轉型發展拓寬了思路。

　　(四)加大考試宣傳力度，提升服務會員水平

　　組織實施2015年注冊會計師全國統一考試新疆考區考試，及時發布考試變化信息及相關政策，通過財政廳門戶網站以“在線訪談”的互動形式，現場解答考生關注的難點、熱點問題，累計接聽咨詢電話2000余人次，保證了溝通渠道的暢通。嚴格執行考試制度，注重細節，制定了考試突發事件應急處理預案，在電力、網絡、安保等方面環環相扣，保障了考試順利進行。

　　(五)加強行業黨建工作，提升思想建設

　　1.認真開展“三嚴三實”專題教育。一是及時制定學習方案，通過開展專題討論，班子成員聯系個人思想、工作、生活和作風實際，運用正反兩面鏡子，深入交流了對嚴以用權、嚴守黨的政治紀律和政治規矩的認識和體會。把整改與業務工作緊密結合，對照查擺不足，立行立改，接受會員和社會各界的監督，保證依法用權、秉公用權、廉潔用權。二是針對執業機構中存在的股東合伙人只抓業務和市場，忽視政治學習和提高全體黨員的政治意識和全局意識等突出問題，通過自查、監督檢查和邊查邊改等有效措施予以解決。

　　2.堅持開展“一反兩講”專項學習。通過學、聽、談等形式開展學習教育，在思想上對“四個認同”有了進一步的提升。行業黨委采取專題普法學習、聽講暴力恐怖事件、組織座談會等方式，組織開展了“反暴力、講法制、講秩序”學習教育系列活動，行業從業人員堅定了政治立場，提高了國家意識、公民意識、反分裂思想意識，更好地維護新疆安定團結，促進民族關系和諧。

　　3.積極開展民族團結教育月和“道德講堂”活動。通過講民族團結身邊故事、民族團結講座、知識答卷，收看雙語口語大賽和撰寫學習心得等形式，深入學習黨中央和自治區民族團結的方針政策，學習社會主義核心價值觀和新疆精神，教育引導廣大從業人員牢固樹立馬克思主義“五觀”和“三個離不開”思想，推動全行業各民族多層次、多形式地交流交融，推進民族團結教育常態化，發揮黨員先鋒模范作用，鞏固群眾路線教育成果，為新疆的長治久安、和諧發展做出貢獻。

　　4.黨建帶團建，團建促黨建，促進行業和諧發展以事務所團支部為中心開展豐富多彩的文化活動，將黨的宣傳、活動陣地建設與團的陣地建設相結合，展示團組織健康青春向上的精神風貌。一是開展紀念“五四”運動徒步活動。新疆“兩師”行業團委和天健會計師事務所新疆分所團委在烏魯木齊縣板房溝聯合舉辦“五四”青年節團員重溫誓詞活動。二是結合事務所發展理念，開展事務所品牌建設年演講比賽，就品牌建設的定義、如何做好品牌建設做宣講。三是舉辦事務所合伙人演講考核，從合伙人實際工作入手，以認真、嚴謹的工作態度對待每一項工作，將專業與服務根植于心，用優良的專業素質服務好客戶。四是舉辦紀念中國人民抗日戰爭和世界反法西斯戰爭勝利70周年文藝活動，展現了行業愛國、愛黨、愛疆，踐行社會主義核心價值觀的精神面貌。

　　5.加強行業黨群共建，提升行業影響力。一是選派有關人員參加中組部座談會、中央統戰部培訓班和中注協行業黨委黨支部書記培訓班，培養行業人士參政議政，為行業發聲，擴大行業影響力。二是助力會計師事務所享受西部大開發稅收優惠政策。通過業內政協委員向政協會議提交有關提案，明確了“會計、審計、資產評估”等行業可按15%的稅率繳納企業所得稅，減輕全疆執業機構負擔。

　　6.堅持開展公益活動，勇擔社會責任。“兩師”行業黨委倡導和組織“關愛社會—捐資助學活動”，55家事務所自愿參加，捐助84名大、中、小學生。與幫扶對象建立“一對一”或“一對多”的幫扶關系，主要捐助少數民族貧困生。對幫扶的財經類專業的大中專畢業生，相關事務所還可提供見習、實習、就業的一條龍服務。

　　(四)加強自身建設，增強協會工作戰斗力

　　1.不斷學習，提高綜合素質。一是分批選派工作人員參加中注協、中評協及財政廳舉辦的各類培訓班，不斷提高協會工作人員綜合素質能力。二是堅持每周五的“業務大講堂”，開展部門、崗位之間輪崗制(AB崗)，提高工作效能和全面業務能力。三是加強領導班子“四種能力”建設，強化執行力和創新力。四是加強黨風廉政建設，把學習《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》與業務工作相結合，做到融會貫通，營造風清氣正、努力干事的良好氛圍。

　　2.不斷完善制度，提高綜合服務水平。完善《新疆注冊會計師協會相關費用支出管理辦法(暫行)》，夯實了工作基礎。完善限時辦結制，規范辦事程序，積極推行服務承諾制，為會員開辟綠色通道，全心全意為會員服務。

　　3.加強行業宣傳和文化建設。全年編輯出版會刊《新疆注冊會計師》6期，共發稿件250余篇，信息80余條，圖片新聞55幅，計60萬字，免費發放會刊10500冊。強化網站維護，及時更新網頁內容，利用網站和協會QQ群確保工作信息、行業重大事項及時準確傳遞，全年編發網站信息300余條。利用多種媒體平臺，做好宣傳工作。全年上報中注協、中評協和財政廳行業動態信息50多篇。其中被中注協網站及微信平臺、財政廳網站采納30余條。

　　2015年，新疆注協積極爭獲財政廳“文明處室”、“黨風廉政建設先進集體”、“信息報送優秀處室”、“五好黨支部”、“先進工會組織”和“綜合治理先進單位”等榮譽稱號。