樓繼偉談個稅:建綜合與分類結合稅制 覆蓋面擴大
樓繼偉說,中國現行的個稅政策是最貧窮的人、低收入者不交稅;中等收入者適當交稅;高收入者多交稅。如果搞普稅(直接稅為主)的話,除了最貧窮的不交,其他人都交,中國恐怕有50%以上的人都要交個人所得稅,這不符合中國政策的選擇。樓繼偉說,今后要建立綜合與分類相結合的個稅稅制,使納稅的覆蓋面擴大,抵扣因素增多,這樣比較公平。樓繼偉舉例說,以一個月收入7000元的人為例,按照現行的分類稅制,超過3500元的部分都要納稅,如果綜合稅制的話,考慮抵扣因素就比較多:一個人住,還是供養三四口人?有沒有按揭貸款等,這樣更有利于公平。
從國際上看,個人所得稅的稅制模式主要分為綜合稅制、分類稅制以及綜合與分類稅制相結合的稅制三種類型。目前國際上大多數國家采用綜合與分類相結合的稅制,而我國實行的則是分類稅制。分類稅制是將個人各種來源不同、性質各異的所的進行分類,分別扣除不同的費用,按不同的稅率課稅,主要分為三大類11個小項,分別是:工薪所得、經營所得(個體工商戶的生產、經營所得;對企事業單位的承包經營、承租經營所得)、勞務報酬(勞務報酬所得;稿酬所得;特許權使用費所得;利息、股息、紅利所得;財產租賃所得;財產轉讓所得;偶然所得;經國務院財政部門確定征稅的其他所得等)。每一類收入所對應的稅率都是不同的,對于人們影響最大的是工薪所得的稅率,2011年中國修改個稅法,是年9月1日之后,工薪所得稅費用減除標準提高到3500元,中國納稅人數由約8400萬人減至約2400萬人。 |