您現在的位置：房產稅推出是一個漸進過程
與此同時，社會各界對于房產稅的法律基礎也有頗多質疑，業內人士認為，在沒有立法基礎的情況下，房產稅不可能大刀闊斧地進行。
而此次十八屆三中全會《決定》正式提出：“加快房地產稅立法并適時推進改革。”這是中央文件首次提出房地產稅立法的問題。法律專家表示，這個提法回應了房產稅開征的合法性、公平性的訴求，是稅制改革中的一大亮點。房地產稅從立法開始是一大進步。
【專家是這么看的】
“房地產稅”并不僅限于房產稅
專家名片：賈康著名財經專家、財政部財政科學研究所所長
在近日召開的第三屆浙商房產高峰論壇上，賈康表示：“凡是和房地產相關的稅收都可以納入這個概念。”“加大房地產稅立法并適時推進改革，我個人認為，未必是只講上海、重慶已經啟動的房產稅，凡是和房地產相關的稅收都可以納入這個概念”。“我們現在開征的18種稅，實際上只有三種立法形式稱之為法，這符合中國經濟社會轉型過程的客觀現實。從立法的嚴肅性來說，要考慮現在中國從法、到條例(或暫行條例)，一直到紅頭文件，一起構成我們的法規體系。這個法規體系包括紅頭文件，所以說上海、重慶的房產稅試點沒有違法，是在法律體系里面有依據的，國務院對上海、重慶的試點給予了認可，合乎現在的法規。但這并不意味著就將按照這樣的條件繼續演變。需要在改革中間總結經驗之后，演變到條例或暫行條例，再到法。”“整個房地產稅要系統化，要整合優化，包括從土地開發，到土地開發以后提供的成品交易，再到這種成品包括居民消費性住房保有的各個鏈條上的稅費要優化，該取消的取消，該確立的確立，這是房地產稅要有的框架，我們才能適應建設現代國家，構建現代稅制。”
如何理解《決定》中所提的“適時推進改革”，賈康也給出了自己的理解。他說：“‘適時推進改革’是給了一個彈性的說法。比如說，上海、重慶兩地的改革推出就是適時的，是客觀需要，敢為天下先，(有關部門)先找到兩個地方破冰，試著柔性切入以后建立框架，在試點以后，適時推進房產稅改革�！薄叭ツ隂]有看到動作，今年已經接近年底，仍然沒有看到動作。沒有看到動作并不意味著方向沒有鎖定，它需要反復磋商，最后‘適時’到可操作方案上。今年下半年，發改委和財政部的領導都說要推進房產稅的改革實驗，在這次全會決定正式公布以后，這個‘適時’在時點上怎么掌握，我們需要拭目以待�！�
稅制改革要法治先行
專家名片：劉劍文中國財稅法學研究會會長、北京大學財經法研究中心主任
自從《決定》公布以后，我國著名財稅法學專家劉劍文教授，就在多種場合表示，“第18條中提出‘加快房地產稅立法并適時推進改革’，第27條中提出‘落實稅收法定原則’，兩者結合起來給社會傳遞的清晰信號是：稅制改革要法治先行�！�
他認為，房地產稅絕不等于房產稅，應該同時涉及房產稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅和耕地占用稅四大相關稅種的共同改革。他分析，這一改革應是先對房地產稅立法，而非簡單修訂現行房產稅暫行條例，解決房產稅開征程序正當性不足的問題，使推進的部門不再只是財稅部門，人大也加入進來。作為一項直接增加普通納稅人負擔的稅種，在各方達成共識后再確定改革方向和步驟，并落地加以實施，而非繼續簡單擴大房產稅試點城市范圍。根據《決定》的表述可以推斷，在房產稅法出臺之前，我國不可能全面推開征收房地產稅，但依法定程序可以增加試點城市的數量。
他指出，根據今年10月30日公布的《十二屆全國人大常委會立法規劃》，制定單行稅法被列入立法規劃，其中應該包括制定房地產稅法。因與民眾有著切身利益并為社會廣泛關注，加快房地產稅立法，有助于推進其他稅種改革，完善稅制。
劉劍文教授認為，無論如何，房地產稅立法有了路線圖，要根據十八屆三中全會的要求，加快立法進程，維護納稅人的權益。考慮到家庭住房基本需求和公眾切身利益，即使下一步對所有的房產征收房地產稅，制度設計必須要考慮合理的扣除面積范圍，讓公眾能夠接受。推動房地產稅立法，使立法過程成為形成社會共識的過程，這個過程可能是半年、一年、兩年甚至更長，一旦立法機關通過立法程序表決通過房地產稅法，就視為代表民眾的意見，有利于執行。
房產稅試點不會再搞了
專家名片：王永太浙江省社會科學院研究員
王永太研究員是我省房地產學術界的專家，近幾年我首房地產發展的白皮書都由他撰寫。“對房地產業來說，《決定》是個利好�！弊蛱�，他在接受本報記者采訪時，興奮地談了他的觀點。在他看來，《決定》所強調的，就是房產稅要“走法治化道路�！彼f，我們現在的房子有個使用年限的問題，在只有使用權而沒有完全產權的基礎上，去征收房產稅，從法律上講是行不通的�！稕Q定》提出推進房地產稅立法，就是要從法律的層面上去確定房產稅，這就涉及到土地使用權的問題，是否要改變，以及如何改變，今后這些都要經過全國人大討論、通過，所以房產稅立法的路還很長，在他看來2-3年之內都很難推出房產稅。
那么，房產稅試點會擴圍嗎?王永太認為，如果走立法化道路了，房產稅試點今后一定不會再搞了。他說，我們已在試點的房產稅，側重點在于調控房價，行政命令多于市場行為。從已經在試點的上海、重慶的實際情況來看，對調控房價沒有多大效果，對房地產的影響也不大，不是真正意義上的房產稅�！敖窈蟮胤秸胍龇慨a稅試點時，一定會考慮是否跟立法有沖突，不會倉促推出，房產稅試點可能會終止�！�
《決定》提出房地產稅立法，在王永太看來，這才是促進房地產業發展的長效機制。
