此前“營改增”擴圍的鐵路運輸業和郵電通信業兩個行業中，唯獨電信業被排除在明年試點行業之外。盡管有猜測與4G牌照發放有關，但據《第一財經日報》記者了解，電信業推后試點的主因仍在于包括適用稅率等在內的具體方案尚未敲定。

　　隨著“營改增”試點行業的逐步擴大，今年4月份的國務院常務會議提出擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業納入“營改增”試點。據記者了解，今年上半年，電信行業已經展開“營改增”準備工作，當時有行業內文件顯示，電信業計劃在7月1日進入試點。隨后，8月1日開始“1+7”行業全國推進，但行業擴圍的消息一直未定。

　　在上周的國務院常務會議上，鐵路運輸和郵政服務業被納入明年1月1日擴圍行業內，電信業仍被排除在外。

　　我國的電信行業主要包括移動、聯通、電信三大集團。分析人士認為，電信業“營改增”試點的靴子遲遲未落地，與其行業的復雜性有一定關系。首先是可能導致企業稅負上升，電信業成本費用可抵扣的項目少，并且能取得的專用發票有限，而行業整體人工成本較高，這些也不能進入抵扣。

　　事實上這也是試點行業普遍反映的問題。盡管此前地方政府采取了一些補貼政策，但各地政策不一且隨著試點的推進，政策補貼難以長久維持。

　　此外，“營改增”后，預存話費贈送終端或其他商品等營銷活動都可能視同銷售，計入銷項稅，這也可能導致企業稅負增加。而電信業母子公司的架構也帶來了征管和計算工作復雜的問題。

　　此前，財政部部長樓繼偉、國家稅務總局局長王軍在接受中央媒體采訪時也表示，鐵路運輸和郵電通信業分支機構較多，系統復雜，不適合在部分地區先試點。

　　中翰稅務合伙人王駿認為，鐵路和郵政此次納入，可能是因為這兩個行業都可以概括到交通運輸業中，但電信業需要重新設一個稅目，無法簡單套用之前的文件。

　　目前稅率應該已經確定了，主要是補貼機制沒有落實導致電信業營改增繼續延后。此前營改增采用的即征即退政策，落實效果都不佳。

　　至于延后時間，王駿認為，根據之前的政策，應該最遲在明年一季度末會推出相關政策。