【導讀】“要建立現代財稅制度，有六方面重要改革任務。”國家開發銀行原副行長劉克崮昨日(22日)在中國經濟年會上作出上述表述。他同時指出，現在信息系統的薄弱已經嚴重阻礙了改革，“個稅改革、分類和綜合改革提了20多年，實施不了，因為沒有數據，希望財稅領域的同志們迅速把財稅數據系統提升上來。”

　　劉克崮表示，改革的具體任務一是給財稅體制在總框架中定位;二是財稅應該把縱向的層次和橫向分工理清楚;三是收入分配制度;四是全口徑財政收入;五是支出制度、預算制度;六是財稅運行的基礎制度。

　　深化財稅體制改革是十八屆三中全會《決定》中的重要內容。《決定》中稱，必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。具體包括改進預算管理制度;完善稅收制度;建立事權和支出責任相適應的制度三部分主要內容。

　　劉克崮認為，財稅改革不僅是自身改革，更重要是整個經濟社會體制改革的部分，是行政體制改革的組成部分，是我們國家國體的部分，是政治體制的部分。

　　劉克崮指出，從財政角度理解，政府應該有五個功能，一是國家主權，政權運轉;二是民生保障，公共事業;三是公共設施，市政工程;四是市場監管，輔助調控;五是國有資產，公共資源和環境的保護。

　　“這五個功能在我們13億人口大國中重要的任務是分解，把綜合功能分解到各個層次，功能實施分到各個部門、各個方面。政府層級間的劃分，是最主要的，重于橫向部門。”劉克崮稱。

　　劉克崮進一步指出，中央就應該管全局和國際，民族獨立問題、主權問題、強盛問題、國際合作問題;再就是做實市縣政府職能，做的相對獨立。地方定位在所有公民生活基地，定位于這個區域里的微觀經濟和社會活動，國家財政一定要在源頭上把一部分當地產生的財源交給它，如土地、房產，然后讓它匹配干自己的活兒。

　　對于收入分配制度，劉克崮稱，國家應該提高個人收入在整個國民收入中的比重，降低企業占比，特別是資源型、壟斷性部門收入的占比。

　　此外，劉克崮稱，我們對國有資產，國有公共資源的管理很弱，應當把它在收入、支出、預算三個制度之外單獨列出來，建立我們的資產管理和資源管理的體制制度。