【導讀】近日有消息稱，為推進煤炭資源稅改革，國家相關部門要求部分省市區的財政局和地稅局在2013年年底之前，對當地煤炭行業資源儲量、分布、開采、銷售、稅費繳納等情況開展調研，采取報表填報、走訪重點企業等方式，完成調查數據的收集、匯總和分析工作。消息人士對期貨日報記者表示，今年煤炭資源稅從價計征改革已是“板上釘釘”的事兒，煤價在低位時推進煤炭資源稅改革面臨的阻力會小一些。

　　2013年11月，國務院辦公廳下發的《關于促進煤炭行業平穩運行的意見》明確提出，2013年年底前，要對重點產煤省份煤炭行業收費情況進行集中清理整頓，堅決取締各種亂收費、亂集資、亂攤派，切實減輕煤炭企業負擔;在清理整頓涉煤收費基金的同時，還要求加快推進煤炭資源稅從價計征改革。部分業內人士認為，煤炭資源稅改革短期內對煤炭市場沒有實質性的影響，煤炭企業的稅費成本不會有明顯的提高。

　　中國國際經濟交流中心專家王天龍表示，煤炭資源稅從量計征改為從價計征的意義很大。一是能夠增加財政收入，有利于提高地方政府保證民生和治理環境的能力;二是有利于糾正企業成本社會化的行為;三是體現了對市場規律的尊重，稅收應該隨著產品價格的變化而變化。

　　上述消息人士表示，由目前的從量計征改為即將實施的從價計征，最大的好處是能夠真實反映煤炭價格的變動情況和稀缺程度，真正體現煤炭資源稅與煤炭消耗之間的本質聯系，有利于提高煤炭的利用效率，有利于轉變經濟發展過度依賴煤炭的局面。“煤炭資源稅從價計征，可以解決由于煤質、發熱量差異，同類煤炭產品在同區域銷售價格懸殊較大、稅負不公的問題，體現資源好、價格賣得高，就多繳稅的公平原則。”

　　2012年以來，隨著煤炭市場供需形勢快速變化，煤炭資源稅改革時機相對成熟。“國家政策的方向是一邊清理收費基金，一邊推進資源稅改革，促進資源稅改革平穩過渡。”煤炭專家李廷認為，如果目前針對煤炭企業征收的其他稅費、基金不變，資源稅的改革會增加煤炭企業成本，成本增加可能會推動煤價上漲。但如果在推進煤炭資源稅改革的同時，能夠清理目前的各種亂收費，煤炭企業的稅費成本不會明顯提高，資源稅改革短期內對煤炭市場沒有實質性的影響。

　　據了解，目前煤炭企業資源稅實際征收的稅率平均為0.7%，如果資源稅從價計征，稅率為2%—5%，對目前稅率的實際影響為1.3%—4.3%，但同時國務院將對重點產煤省份煤炭行業收費情況進行集中清理整頓，減費立稅預計對煤炭成本影響有限。