世界經濟論壇代表多米尼克先生說，入選“燈塔”案例使其成為不同工作層面上的最佳踐行者和榜樣。他還專門指出，清潔基金應向各國展示。公共資金采取創新模式，可以為動員和撬動私營部門資金參與應對氣候變化行動，為促進減緩和適應工作納入經濟社會發展主流，發揮關鍵作用。

　　在去年底的全國財政會議上，財政部部長樓繼偉提出了要積極發展公私合作(PPP)模式，鼓勵引導民間資本參與節能減排。清潔基金作為財政機制體制創新的產物，同時又是發展中國家第一個國家層面專門應對氣候變化的政策性基金，是按照社會性基金模式管理的政策性基金，與PPP的緊密聯系與生俱來。

　　將現代融資手段推廣到地方 

　　去年國慶節前，4000萬元節能減排能效貸款從江蘇銀行匯入江蘇正輝太陽能電力有限公司，支持其電站建設。該筆貸款由江蘇銀行提供，但銀行為此面臨的風險由一個簡稱為CHUEE江蘇項目實施的風險分擔機制承擔。

　　從2006年開始，財政部和世界銀行集團下的國際金融公司（IFC）合作，在我國開展了“中國節能減排融資項目”（CHUEE）。隨后，清潔發基金把這個模式推廣到了地方省市。CHUEE江蘇項目由清潔基金會同財政部國際司、江蘇省財政廳與IFC合作，共同為江蘇銀行開展節能減排貸款提供損失風險分擔，以此幫助江蘇銀行擴大節能減排貸款規模，支持國內民營企業在江蘇省開展的能效、可再生能源及相關裝備制造業項目。這種通過公共和私營部門合作的方式，新穎而有效率，江蘇正輝公司正是得益于此。

　　這一模式無疑加強了江蘇銀行的綠色信貸能力和規模。截至去年底，在CHUEE江蘇項目下，江蘇銀行已經發放貸款12筆，共計3.5億元，涉及傳統行業節能、光伏電站、風能設備制造、合同能源管理等領域，還有3.5億元待發放。借款企業都高度評價CHUEE模式，認為它審批高效，期限靈活，不增加額外費用，同時有利于提升企業知名度。江蘇銀行非常歡迎這一合作方式。

　　CHUEE模式是一種創新模式，它不僅為江蘇企業開展節能減排提供了資金支持，還將現代融資手段推廣到地方，促進了公私部門合作，公共資金和市場資金發揮各自優勢和特長，取得了顯著的“多贏”效果。

　　協同發展　提高資金效益 

　　麥收過后，在河南省蘭考縣瑞華環保電力公司門口，來賣秸稈的農用汽車在馬路上排起了長龍。蘭考瑞華環保電力公司隸屬于河南九龍水電集團，其秸稈發電項目令董事長喬相鳴很是自豪：“這種涵蓋了可再生能源、循環經濟、綠色環保、惠及百姓等等一系列元素的生產模式，非�，F代！”而項目運作中的新理念同樣令他感慨：“從事經營這么多年，可以說清潔基金給的貸款是最‘好用’的一項。這次貸給我們的5000萬元占到整個項目資金的四分之一，還比國家的基準貸款利率優惠15%。關鍵還在于，從省財政廳到國家財政部，從立項申請到整個貸款過程都是高效率，幾乎沒有什么拖延。而商業銀行給我們貸款也因此變得順利了許多。由于快速解決了資金缺口，項目建成投產十分順利。”

　　這是一種協同發展、幾方共贏的模式。據介紹，清潔基金不斷擴大這種清潔發展委托業務，收效良好。截至目前已累計審核通過110個項目，基礎設施類和產業類項目的數量比例為1∶2，總計安排貸款資金63.36億元，撬動市場資金約345.2億元，撬動比例超過1∶5，預估碳減排效果（含潛力）為每年3000多萬噸二氧化碳當量。清潔基金通過投資引導社會開展市場減排、產業減排和技術減排行動，幫助綠色低碳企業解決發展初期融資難問題，帶動更多市場資金進入低碳產業，支持了產業轉型和新興產業發展，增加了就業，實現了政府、市場、社會三方共贏。

　　規范運作　推動事業發展 

　　“清潔基金貸款的到位大大提振了我們的信心，我們的努力方向就是盡可能做到零排放�！焙旯忉t藥包裝藥業有限公司的老總發自內心地說。他們為企業增效而努力節能，在建的節能減排新項目完全符合國家發展方向，獲得了清潔基金的貸款支持，企業由此增添了進一步節能減排的信心。

　　山西省作為全國的能源重化工基地，長期以來，依托煤炭資源形成了以煤焦冶電為主的經濟結構，資源型經濟特征極為明顯，單位能耗水平和主要污染物排放量均高于全國平均水平，節能減排任務艱巨。清潔基金委托貸款對推動山西開展節能減排和低碳發展起到了十分重要的示范和推動作用。2012年7月9日，《山西省人民政府與中國清潔發展機制基金戰略合作協議》的簽署，標志著雙方結成戰略合作伙伴，進入了全面、深入的合作階段。

　　這是一種將理論通過規范化的操作得以實現的范例。與山西省的合作，如今已經開花結果。清潔基金作為推動清潔發展的“種子基金”，以7.46億基金貸款帶動了企業及社會資金25.43億元，政府貼息資金900萬元；立足山西傳統產業（煤炭、焦炭、冶金、化工等）能耗水平高、技術含量低、產品鏈條短的實際，利用清潔基金貸款支持傳統工業發展循環經濟、產業技術升級、工業廢能廢棄物再利用，形成了煤-焦-化-電、煤-焦-冶-電、焦化-生物化工-醫藥化工-航天化工等循化產業鏈，提高了能源、資源利用效率，拉長了產業鏈條，促進了產業轉型升級和產品更新換代；提高了企業節能減排意識和應對氣候變化的能力。同時，正確引導企業轉變發展理念。通過節能技術改造，企業實現了能耗下降、成本降低、污染減少、環境清潔等經濟社會和環境效益多贏的目標，使企業家認識到節能減排既是政府追求的目標，也是企業發展追求的目標，低碳發展、綠色發展才是企業可持續發展的最佳途徑。

　　不斷探索PPP模式創新 

　　據了解，清潔基金無論在制度建設還是業務開展中，注重厘清政府與市場的關系，自我要求制度化、程序化、定量化、透明化，建立了科學的決策制衡機制和完整規范、透明高效的業務操作和績效評價流程。自2006年建立以來，清潔基金遵循契約平等、全面規范、公開透明、風險分擔、利益共享、多方共贏等方針，按照“借船下海、捆綁發展、專業運作”原則，通過優惠貸款、股權投資、風險分擔等方式，廣泛動員社會資金，為支持國家應對氣候變化工作提供了可持續的資金支持。

　　財政部部長樓繼偉要求清潔基金要管好用好資金，建立良好業績記錄，利用公私合作（PPP）模式，切實發揮“種子資金”作用。主管清潔基金工作的史耀斌副部長要求基金工作要認真落實樓部長的指示精神，并提出三點具體希望：一是放大PPP發展模式，開創基金發展新局面；二是抓好重點工作，提高基金影響力；三是加強能力建設，提高管理科學化、規范化、專業化水平。

　　清潔基金管理中心主任陳歡表示：“過去三年來，清潔基金通過廣泛合作，探索出一條通過發展PPP模式，動員社會資金參與和支持低碳發展的道路，受到國際社會的高度認同和評價。下一步，基金管理中心要落實好財政部領導的指示精神，更好地服務財政改革發展大局�！�

　　“只有采取積極的減緩和適應行動，才能應對全球氣候變化的嚴峻挑戰，選自不同地區的‘燈塔案例’發揮著重要的示范作用。”2013年11月20日，華沙氣候大會上，聯合國秘書長潘基文做出上述論述。中國清潔發展機制基金（以下簡稱清潔基金）從全球215個案例申請中脫穎而出，榮獲“燈塔”獎。全球共有6個案例獲此殊榮。

　　世界經濟論壇代表多米尼克先生說，入選“燈塔”案例使其成為不同工作層面上的最佳踐行者和榜樣。他還專門指出，清潔基金應向各國展示。公共資金采取創新模式，可以為動員和撬動私營部門資金參與應對氣候變化行動，為促進減緩和適應工作納入經濟社會發展主流，發揮關鍵作用。

　　在去年底的全國財政會議上，財政部部長樓繼偉提出了要積極發展公私合作(PPP)模式，鼓勵引導民間資本參與節能減排。清潔基金作為財政機制體制創新的產物，同時又是發展中國家第一個國家層面專門應對氣候變化的政策性基金，是按照社會性基金模式管理的政策性基金，與PPP的緊密聯系與生俱來。

　　將現代融資手段推廣到地方 

　　去年國慶節前，4000萬元節能減排能效貸款從江蘇銀行匯入江蘇正輝太陽能電力有限公司，支持其電站建設。該筆貸款由江蘇銀行提供，但銀行為此面臨的風險由一個簡稱為CHUEE江蘇項目實施的風險分擔機制承擔。

　　從2006年開始，財政部和世界銀行集團下的國際金融公司（IFC）合作，在我國開展了“中國節能減排融資項目”（CHUEE）。隨后，清潔發基金把這個模式推廣到了地方省市。CHUEE江蘇項目由清潔基金會同財政部國際司、江蘇省財政廳與IFC合作，共同為江蘇銀行開展節能減排貸款提供損失風險分擔，以此幫助江蘇銀行擴大節能減排貸款規模，支持國內民營企業在江蘇省開展的能效、可再生能源及相關裝備制造業項目。這種通過公共和私營部門合作的方式，新穎而有效率，江蘇正輝公司正是得益于此。

　　這一模式無疑加強了江蘇銀行的綠色信貸能力和規模。截至去年底，在CHUEE江蘇項目下，江蘇銀行已經發放貸款12筆，共計3.5億元，涉及傳統行業節能、光伏電站、風能設備制造、合同能源管理等領域，還有3.5億元待發放。借款企業都高度評價CHUEE模式，認為它審批高效，期限靈活，不增加額外費用，同時有利于提升企業知名度。江蘇銀行非常歡迎這一合作方式。

　　CHUEE模式是一種創新模式，它不僅為江蘇企業開展節能減排提供了資金支持，還將現代融資手段推廣到地方，促進了公私部門合作，公共資金和市場資金發揮各自優勢和特長，取得了顯著的“多贏”效果。

　　協同發展　提高資金效益 

　　麥收過后，在河南省蘭考縣瑞華環保電力公司門口，來賣秸稈的農用汽車在馬路上排起了長龍。蘭考瑞華環保電力公司隸屬于河南九龍水電集團，其秸稈發電項目令董事長喬相鳴很是自豪：“這種涵蓋了可再生能源、循環經濟、綠色環保、惠及百姓等等一系列元素的生產模式，非�，F代！”而項目運作中的新理念同樣令他感慨：“從事經營這么多年，可以說清潔基金給的貸款是最‘好用’的一項。這次貸給我們的5000萬元占到整個項目資金的四分之一，還比國家的基準貸款利率優惠15%。關鍵還在于，從省財政廳到國家財政部，從立項申請到整個貸款過程都是高效率，幾乎沒有什么拖延。而商業銀行給我們貸款也因此變得順利了許多。由于快速解決了資金缺口，項目建成投產十分順利�！�

　　這是一種協同發展、幾方共贏的模式。據介紹，清潔基金不斷擴大這種清潔發展委托業務，收效良好。截至目前已累計審核通過110個項目，基礎設施類和產業類項目的數量比例為1∶2，總計安排貸款資金63.36億元，撬動市場資金約345.2億元，撬動比例超過1∶5，預估碳減排效果（含潛力）為每年3000多萬噸二氧化碳當量。清潔基金通過投資引導社會開展市場減排、產業減排和技術減排行動，幫助綠色低碳企業解決發展初期融資難問題，帶動更多市場資金進入低碳產業，支持了產業轉型和新興產業發展，增加了就業，實現了政府、市場、社會三方共贏。

　　規范運作　推動事業發展 

　　“清潔基金貸款的到位大大提振了我們的信心，我們的努力方向就是盡可能做到零排放�！焙旯忉t藥包裝藥業有限公司的老總發自內心地說。他們為企業增效而努力節能，在建的節能減排新項目完全符合國家發展方向，獲得了清潔基金的貸款支持，企業由此增添了進一步節能減排的信心。

　　山西省作為全國的能源重化工基地，長期以來，依托煤炭資源形成了以煤焦冶電為主的經濟結構，資源型經濟特征極為明顯，單位能耗水平和主要污染物排放量均高于全國平均水平，節能減排任務艱巨。清潔基金委托貸款對推動山西開展節能減排和低碳發展起到了十分重要的示范和推動作用。2012年7月9日，《山西省人民政府與中國清潔發展機制基金戰略合作協議》的簽署，標志著雙方結成戰略合作伙伴，進入了全面、深入的合作階段。

　　這是一種將理論通過規范化的操作得以實現的范例。與山西省的合作，如今已經開花結果。清潔基金作為推動清潔發展的“種子基金”，以7.46億基金貸款帶動了企業及社會資金25.43億元，政府貼息資金900萬元；立足山西傳統產業（煤炭、焦炭、冶金、化工等）能耗水平高、技術含量低、產品鏈條短的實際，利用清潔基金貸款支持傳統工業發展循環經濟、產業技術升級、工業廢能廢棄物再利用，形成了煤-焦-化-電、煤-焦-冶-電、焦化-生物化工-醫藥化工-航天化工等循化產業鏈，提高了能源、資源利用效率，拉長了產業鏈條，促進了產業轉型升級和產品更新換代；提高了企業節能減排意識和應對氣候變化的能力。同時，正確引導企業轉變發展理念。通過節能技術改造，企業實現了能耗下降、成本降低、污染減少、環境清潔等經濟社會和環境效益多贏的目標，使企業家認識到節能減排既是政府追求的目標，也是企業發展追求的目標，低碳發展、綠色發展才是企業可持續發展的最佳途徑。

　　不斷探索PPP模式創新 

　　據了解，清潔基金無論在制度建設還是業務開展中，注重厘清政府與市場的關系，自我要求制度化、程序化、定量化、透明化，建立了科學的決策制衡機制和完整規范、透明高效的業務操作和績效評價流程。自2006年建立以來，清潔基金遵循契約平等、全面規范、公開透明、風險分擔、利益共享、多方共贏等方針，按照“借船下海、捆綁發展、專業運作”原則，通過優惠貸款、股權投資、風險分擔等方式，廣泛動員社會資金，為支持國家應對氣候變化工作提供了可持續的資金支持。

　　財政部部長樓繼偉要求清潔基金要管好用好資金，建立良好業績記錄，利用公私合作（PPP）模式，切實發揮“種子資金”作用。主管清潔基金工作的史耀斌副部長要求基金工作要認真落實樓部長的指示精神，并提出三點具體希望：一是放大PPP發展模式，開創基金發展新局面；二是抓好重點工作，提高基金影響力；三是加強能力建設，提高管理科學化、規范化、專業化水平。

　　清潔基金管理中心主任陳歡表示：“過去三年來，清潔基金通過廣泛合作，探索出一條通過發展PPP模式，動員社會資金參與和支持低碳發展的道路，受到國際社會的高度認同和評價。下一步，基金管理中心要落實好財政部領導的指示精神，更好地服務財政改革發展大局�！�