王軍:全面推進稅收現代化
記者:深化稅制改革是推進國家治理體系現代化建設的重要內容,今年稅制改革的重點有哪些?
王軍:黨的十八屆三中全會從推進國家治理體系和治理能力現代化,優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的高度,對深化稅制改革作出全面部署,也為全面推進稅收現代化,更好發揮稅收在服務發展大局中的作用指明了方向。
深化稅制改革,有利于規范政府與市場主體分配關系,為持續發展經濟、不斷改善民生、促進社會公正提供強大動力。年初以來,稅務總局加強稅制改革組織領導,加強與財政部等有關各部門的協同配合,統籌推進稅制改革各項工作。
今年的重點改革,包括繼續擴大營改增試點,推進消費稅、資源稅改革,繼續降低小微企業稅費負擔等。營改增不只是簡單的稅制轉換、消除重復征稅、減輕企業負擔,更重要的是促進工業轉型、服務業發展和商業模式創新。調整消費稅征收范圍、環節、稅率,把高耗能、高污染產品及部分高檔消費品納入征收范圍,可以更好地發揮其引導社會消費、促進節能減排的積極作用。推進煤炭等重要礦產品資源稅從價計征改革,清理相關收費基金,有利于進一步發揮稅收的調節作用,促進資源節約和環境保護。
記者:今年營改增已兩度擴圍,改革成效不斷顯現。接下來將如何推進?
王軍:作為深化財稅改革的“重頭戲”,營改增試點兩年多來步步為營,層層拓寬,年年遞進。繼今年1月1日起鐵路運輸和郵政業納入營改增試點后,6月1日起電信業也納入了試點。從目前情況看,稅制轉換平穩,改革進展順利。
鐵路運輸、郵政和電信業是國民經濟的重要領域,與眾多行業發展有著密切關系。這些行業納入營改增試點后,將使許多企業的抵扣項目增加,從而進一步發揮營改增在結構性減稅和促進產業轉型升級方面的重要作用,使這一重大改革的紅利持續顯現。
按照國務院的部署,2014年繼續擴圍,是深入推進營改增的第一步。接下來,還要將生活類服務業、建筑業和不動產營改增逐步向全國推開,并適時將金融保險業和其他行業納入進來,基本完成營改增目標,實現全覆蓋。然后進一步完善增值稅稅制,完善增值稅中央和地方分配體制,實行增值稅立法。李克強總理提出的這“五步曲”,每一步都要扎扎實實走好。
記者:隨著稅制改革的不斷深入,在稅收管理上需要做哪些改革和調整?
王軍:稅收征管能力是國家治理能力的重要體現。隨著稅制改革的不斷深入,加快推進稅收征管現代化的要求也更為迫切。稅務部門需要創新理念和機制,逐步建立優質便捷的服務體系,科學嚴密的征管體系,穩固強大的信息體系和高效清廉的組織體系。具體說來,就是要以科技創新為驅動,以優化納稅服務為基礎,以推進信息共享為抓手,促進管理理念、管理方式和人力資源配置的變革與創新,使稅收征管工作轉型升級,實現現代化。同時,充分借鑒國際有益經驗,加強國際間稅收情報交換和信息共享,強化國際稅收交流與合作,提升稅收征管國際化水平,保障國家稅收權益。
今年以來,稅收收入形勢不容樂觀。稅務部門將采取切實有效措施,改革稅收分析機制,準確查找稅收風險點,有針對性地加以應對,確保圓滿完成全年稅收收入任務。任何時候,都要堅持依法征稅,堅決不收過頭稅,不折不扣地落實好各項稅收優惠政策,充分釋放政策紅利。該收的一分一厘都不放棄,不該收的一分一厘都不能收,該減的一分一厘都不打折扣。