營改增半年，鐵路賦稅或相應上升。

　　一季度，由于營改增后稅率相應上調，鐵路上市企業均遭遇利潤下滑的尷尬，而在整個鐵路系統，收入也相對減少。

　　“營改增對每個行業的影響是不同的，那些固定成本高、抵扣相應少的行業，營改增反而會增加負重，鐵路行業就有類似的問題。鐵路作為有公益功能的行業，有一些支持政策，但在營改增方面沒有特別的支持。”中央財經大學財經研究院院長王雍君告訴《華夏時報》記者。

　　而按照國家稅務總局和財政部的規定，7月1日起，增值稅將有所下調，不過，此次下調基本和鐵路行業無關。因為按照規定，這項政策將惠及自來水、小水電、建筑產品和生物制品產業，以及寄售、典當和拍賣企業等行業。

　　業內人士認為，增值稅率還有進一步的下調空間。而承擔了一部分公益功能的鐵路運輸業，在稅收政策上適當加以鼓勵也是合理的。

　　利潤減少

　　2014年1月1日，鐵路運輸納入營改增試點范圍。專家稱，鐵路運輸上下游企業將從此次“營改增”中受益。

　　財政部財政科學研究所副所長白景明認為，鐵路運輸屬于國民經濟基礎性行業，幾乎覆蓋所有的經濟活動，且國內貨運大多在鐵路，營改增將減輕下游行業稅收負擔，有利于相關產業調整結構。

　　但是，對廣深鐵路說，一季度乃至上半年，壓力都是巨大的。

　　由于受到稅率急劇變化等影響，目前廣深鐵路公司稅負仍呈現上升態勢。深圳國稅局羅湖分局一位負責人介紹，今年1-4月，廣深鐵路申報銷售收入較2013年同期增長20.93%，測算應納增值稅較2013年同期營業稅增長242%，受此主要影響，廣深鐵路對外公告的第一季度凈利潤僅9717.92萬元，同比大幅下降63.82%;營業收入35.14億元，同比下降5.30%。

　　這個下降速度大大超出預期。

　　按照中金公司此前預計，營改增對廣深將會產生大約18%的盈利負面影響，然而一季度，廣深鐵路凈利潤大幅下滑64%。

　　廣深鐵路相關人士表示，除了稅率增加的影響，支出較大的人工、折舊、線路維修和社會服務等費用尚未納入增值稅抵扣鏈條中，這也導致可抵扣進項稅額較少。另外，由于客運業務占85%以上，由政策變動帶來的稅負增長無法向消費市場轉移，只能由公司自行消化承擔。

　　“目前按照營改增安排，公司運輸收入將按照11%征稅，其他服務收入按照6%征稅，對上市公司收入口徑計算影響下降8%以上;另一方面，在抵扣項上，公司成本在‘人工、折舊、線路維修和社會服務，以及部分其他項目’上不能抵扣，嚴格計算后成本同等口徑計算應該下降1.7%，但是一季報卻上漲4%。意外導致大約1.8億多元成本增加。

　　由于發生在“營改增”之前的固定資產投資，不能獲得進項抵扣，因此短期內，鐵路運輸和郵政服務業企業的稅負可能會有所增加。此外，由于鐵路運價相對固定，因此無法通過價格磋商，轉嫁給下游公司。

　　同樣，貨運占重頭的大秦鐵路也面臨著利潤降低的壓力。

　　此前，一位鐵路運輸企業相關負責人測算，按照大秦鐵路2014年預測收入526億元計算，假設對鐵路貨運實行11%稅率，而對客運簡易征收3%的稅率，年資本支出50億元，工資及折舊不能抵扣，則大約增加稅負11.7億元。

　　不過，實際情況還要嚴重。大秦鐵路總經理關柏林在某次會議上公開表示，營改增相關行業政策尚未出齊，從2014年第一季度的實際情況初步判斷，營改增對2014年公司的影響在16億元左右，即稅負將增加16億元左右。

　　“鐵路前期成本太大，增值稅沒有優惠，早期運營就會困難一些�！蓖跤壕�表示。

　　而原則上財政將予以補貼，由于額度和時點仍未確定，至今尚未有具體政策補助細則出臺。

　　仍有減稅空間

　　為企業“減負”的營改增，卻給鐵路行業加重了負擔。

　　今年7月1日，增值稅率為6%和4%的增值稅征收率將統一調整為3%，中小企業進一步降低了稅負。目前我國增值稅按6%征收率的項目包括自來水、小水電、建筑產品和生物制品等，按4%征收率的項目包括寄售、典當和拍賣商品。

　　“這對很多企業都會產生影響，但大部分企業規模較小，而且不影響制造業，對稅收的影響不會很大�！必斦�部研究所稅收政策研究室主任張學誕表示。

　　大多數制造行業的企業需繳納17%的增值稅。目前，我國增值稅稅率以17%為主，其次是13%、11%、6%、4%、3%。

　　不過，由于鐵路按照11%征收增值稅，因此在鐵路主業，并不受此次降低稅率影響。

　　由于中國實行生產型增值稅，由于生產型增值稅不允許扣除外購固定資產所含的已征增值稅，且營業稅不能在增值稅中扣除，因此，我國增值稅與國外增值稅計算口徑不一致。如果嚴格按照國外口徑計算，則稅率實際上遠超現有百分比。

　　“鐵路承擔一定的公益性，并不是完全的商業模式，涉及的面也非常廣，采取一些稅收優惠有助于鐵路更好發展。不過，目前在增值稅方面，這種優惠政策比較欠缺。相對11%的稅率來說，應該還有進一步的減稅空間�！蓖跤壕�表示。

　　國家發改委綜合運輸研究所助理研究員向愛兵也認為，要強化運輸服務準公共產品屬性，研究適當降低運輸服務增值稅稅率�！拔磥砜梢越涍^重新測算，在11%的基礎上進一步降低稅率�！�

　　事實上，目前稅制改革的大趨勢是降低間接稅的比重。降低增值稅稅率可以實現降低間接稅比重的目標。進行增值稅轉型改革，進行營業稅并入增值稅的改革，減少重復征稅，同時降低增值稅稅率，進而降低增值稅稅負，是大勢所趨。

　　多位財稅專家均表示，進一步降低增值稅稅率已經成為中國結構性減稅不能回避的領域，相比于財政資金的總量問題，財政支出的結構性問題更加突出，大量行政開支和低效的財政補貼侵占了減稅的空間，財稅支出結構調整也刻不容緩。