醞釀十年，跨越三屆人大，歷經四審，素有“經濟憲法”之稱的預算法終于完成首次大修。

　　十二屆全國人大常委會第十次會議31日表決通過了修改后的《中華人民共和國預算法》，法律將自2015年1月1日起施行。專家認為，預算法是財稅領域的“龍頭法”，修改的新法無疑將引領新一輪財稅體制改革開啟大幕。

　　2013年年底，黨的十八屆三中全會部署了新時期深化財稅體制改革的藍圖，日前中共中央政治局會議又審議通過了深化財稅體制改革總體方案，新一輪財稅體制改革已然箭在弦上。

　　然而，這輪改革要想在深水區有所推進，必須修改預算法先行。

　　“預算法不出，新一輪財稅改革無法推行。”北京大學法學院教授劉劍文說，重大改革要于法有據。只有預算法修改取得突破，預算改革才能依法推進，而預算改革是新一輪財稅體制改革的“先行軍”。

　　預算法的首次大修歷時十年，過程曲折，凸顯改革的復雜與艱難。劉劍文認為，其根源在于一系列改革難題，如預算公開、地方債、轉移支付制度改革、預算管理和監管等最初在改革方向上難達成共識。