黨的十八大以來，習近平總書記針對我國發展實際，圍繞全面深化改革作出了一系列重要論述，提出了許多具有真知灼見的新思想、新觀點、新論斷，深刻闡明了全面深化改革的總體思路、目標任務和實現路徑。結合當前惠東發展實際，筆者認為，惠東要實現趕超發展、跨越發展，打造成“山海統籌發展示范縣”，為助推我市盡快進入珠三角第二梯隊作出積極貢獻，就必須不折不扣、全面貫徹落實習近平總書記的改革要求，激活科學發展動力活力，破除制約科學發展的瓶頸，實現經濟社會發展提速增效。要著重抓好如下四個方面工作：

打造教育科研、高端健康養生、時尚創意三大組團

第一，以深化改革為動力，加快轉變經濟發展方式。一要發揮市場在資源配置的決定性作用。加強投資管理制度改革，編制《惠東縣投資管理負面清單》，以清單方式明確列出禁止和限制企業投資經營的領域、行業、項目等，進一步清理民間投資限制性規定，降低市場準入門檻，允許各類市場主體依法平等進入負面清單之外的重大基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務等領域。鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，加快構建企業自主經營、公平競爭的市場體系。二要深化金融體制改革。鼓勵和引導民間資本發展中小銀行等金融機構，規范擔保行業經營秩序，普及農村金融服務站，積極支持中小微企業和“三農”企業等融資，提升金融業拉動惠東財稅增長的能力。此外，要推進傳統產業轉型升級、大力發展新興產業、推進科技創新，利用高新技術、先進技術改造傳統產業，打造教育科研、高端健康養生、時尚創意三大組團，形成新興產業發展新亮點。

第二，以深化改革為契機，大力優化經濟發展環境。一要營造規范守信的市場環境。探索建立信用評價系統和失信懲罰機制，弘揚以文明誠信為核心的社會風尚；建立行業自律和服務承諾制，進一步形成誠信為本、操守為重的良好社會風氣；加強市場監管力度，完善對制售假冒偽劣產品、欺詐經營等破壞市場經濟秩序行為的打擊機制。二要營造公正公平的法治環境。推進“平安惠東”創建，創新社會治安綜合治理機制，提高群眾的安全感。三要營造宜居宜業的生活環境。深入開展生態文明機制體制改革，建立生態紅線保護制度，強化對企業落實環保措施的監管，健全落后產能淘汰機制，明確污染源項目退出標準。四要營造廉潔高效的政務環境。堅持“抓作風就是優環境”的理念，鞏固提升群眾路線教育實踐活動成果，改進機關作風。

啟動“學區制和九年一貫制對口招生”試點行動

第三，以深化改革為突破口，著力解決熱點難點問題。進一步加快簡政放權步伐，清理、減少和調整行政審批事項，扎實推進工商登記、網上辦事大廳、投資項目審批等改革；全面鋪開“一站式”審批服務，進一步推動行政機關的審批向行政服務中心集中，提高審批效率，解決審批手續繁瑣等問題；深入推進農村綜合改革，加快建立農村土地承包經營權流轉機制，加強農村流轉承包經營權管理和服務；加大對民生消費熱點申訴舉報案件的查辦力度，強化企業信用監管，推動“黑名單”管理應用。

第四，以深化改革為途徑，著力提高群眾幸福指數。一要推進教育均等化改革，鼓勵發展學前教育、民辦教育、特殊教育和職業技術教育，啟動“學區制和九年制一貫對口招生”試點行動，推進義務教育公辦學校標準化建設，完善留守兒童幫扶機制和家庭經濟困難學生幫扶機制。二要提升醫療衛生水平，深化縣級公立醫院綜合改革，加快推進鄉鎮衛生院、村衛生站標準化以及縣域醫療衛生信息化建設，完善大病醫保二次補償機制、醫�；�金支付方式。三要強化就業保障，完善就業創業和收入分配機制，健全工資決定和正常增長機制、最低工資調整和支付保障機制。四要提高社會保障水平，完成社會保障卡“一卡通”全覆蓋，健全城鄉統一的社會保障體系。（作者單位：惠東縣政府）