消費稅改革能夠在營改增實施之后，對地方政府在一段時間的收入來源給予一定的支持。

　　營改增之后，地方暫無主體稅種，這讓地方財政壓力驟然增大。而新的地方稅由于立法程序，短時間內(nèi)尚不能出臺。在這一背景下，作為緩解這一矛盾的重要工具，消費稅改革開始加速。

　≥記者了解，消費稅改革方案中，部分消費稅或有望調(diào)整成地方稅，如實木地板、首飾珠寶等小的稅目，稅率上也允許地方政府在一定范圍內(nèi)自主決定，酒類消費稅也有望部分返還給地方;不過，其他如煙、成品油、車類稅目等較大體量收入仍然歸中央。

　　“消費稅改革能夠在營改增實施之后，對地方政府在一段時間的收入來源給予一定的支持。”財科所前所長賈康表示。

　　由于營改增會帶來地方約9000億元到1萬億元規(guī)模的減稅，按照以前稅制改革的“慣例”，中央一般會適當補貼地方政府，以提高改革的積極性。消費稅收入規(guī)模大致在1萬億元之多，跟營業(yè)稅減收規(guī)模差不多。不過，業(yè)內(nèi)人士認為，此次消費稅改革力度并不大，對地方財政的作用也有限。

　　“消費稅自身要優(yōu)化設計，比如帶有高端奢侈品特征的消費和對資源環(huán)境造成壓力的消費應該明確征收比較高的消費稅;除此之外，消費稅里最值得關注的煙酒燃油，其納稅環(huán)節(jié)可以推到鏈條后端交。”因此業(yè)內(nèi)人士呼吁，可將消費稅改為在零售環(huán)節(jié)征收，劃為地方收入。

　　事實上，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的背景下，消費稅的增長勢頭要遠遠高于其他3個主要稅種。2015年，不包括進口環(huán)節(jié)消費稅，僅國內(nèi)消費稅收入規(guī)模就達到1.05萬億元，同比增長18.4%，遠遠高于營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。如果把消費稅調(diào)整作為地方政府的主體稅種，可以一定程度上滿足營改增后地方政府的收入減項，減輕地方財政壓力，使地方政府的財權(quán)和事權(quán)相匹配，保證地方政府的財政收入，并使地方政府具有一定自主的稅收調(diào)節(jié)權(quán)，充分發(fā)揮地方政府征稅的主動性。

　≥了解，根據(jù)全國人大審議通過的2016年預算報告，“調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)和稅率”屬于2016年財稅改革中“加快財政體制和稅制改革”中的一項。不過，消費稅具體改革方案，稅目收入調(diào)整、征收環(huán)節(jié)改變，還有待正式文件。此外，消費稅立法也應加快腳步。

　　“調(diào)整消費稅率，按理應依據(jù)消費稅法調(diào)整，但我國目前尚未對消費稅進行立法，只能依據(jù)《中華人民共和國消費稅暫行條例》執(zhí)行，而條例屬于國務院的行政法規(guī)。未來應加快稅收法定進程，盡早推出消費稅法。”中國政法大學財稅法研究中心主任施正文表示。