在線資訊中心頻道：營改增后，國稅稽查部門面臨全新的行業(yè)、全新的規(guī)范和全新的征管等挑戰(zhàn)。做好對行業(yè)的提前分析、知識的提前儲備、檢查方式的提前更新，應(yīng)是目前稽查工作的重中之重。

　　首先，全新的行業(yè)給稽查帶來了全新的挑戰(zhàn)，要做好行業(yè)的提前分析。

　　過去由于稅種的交叉，國稅部門對建安、房地產(chǎn)、金融這三個行業(yè)的企業(yè)多少有所接觸，但對服務(wù)業(yè)企業(yè)的接觸和了解相對來說非常少，這可能使得稽查人員很難準確抓住企業(yè)的風險點和可能存在的違規(guī)重點區(qū)域。

　　有些行業(yè)過去基本使用的是營業(yè)稅發(fā)票，而營改增后使用增值稅發(fā)票，國稅稽查部門對這些行業(yè)的發(fā)票使用狀況和其中可能涉及的發(fā)票違規(guī)行為，尤其是虛開發(fā)票的了解和案件接觸幾乎為零。

　　例如，過去服務(wù)業(yè)里面，勞務(wù)派遣公司一直是虛開發(fā)票的重災(zāi)區(qū)，虛開涉案幾十億元的案件也發(fā)生過多起。作為國稅稽查部門，如果不做好提前分析，了解這些行業(yè)中的虛開風險點，很可能造成監(jiān)管的滯后，使得這些虛開重災(zāi)區(qū)類企業(yè)虛開橫行。

　　因此，提前做好這些行業(yè)的稽查風險評估和分析，成為重中之重。那么，如何做好分析呢?筆者認為，可以從以下幾個途徑來實施。

　　加強國地稅合作。由于地稅稽查部門對這些行業(yè)更加了解和熟悉，因此，加強國地稅合作，邀請地稅部門有經(jīng)驗的人員，為國稅稽查人員進行行業(yè)講解和交流，可以大大促進國稅稽查人員對行業(yè)的了解。同時，可以加強聯(lián)合稽查，例如在選案環(huán)節(jié)，可以共享信息，國地稅稽查部門共同完善和制定稽查計劃，確定營改增后哪些行業(yè)或企業(yè)可能存在違規(guī)風險點。在檢查階段，進行聯(lián)合檢查，國稅檢查人員可以聽取地稅檢查人員對于營改增企業(yè)的檢查建議，從而更好地進行檢查。

　　對以前營業(yè)稅時期就存在的虛開重點行業(yè)進行著重分析和評估。例如勞務(wù)派遣公司，營改增之后，國稅稽查部門更要對這類企業(yè)重點進行監(jiān)管，并做好對這類企業(yè)稽查的提前培訓(xùn)和預(yù)案。

　　對營改增后可能出現(xiàn)的新的違規(guī)情況進行分析。例如，過去農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票虛開，一直是增值稅虛開發(fā)票中的重點領(lǐng)域，而隨著酒店業(yè)的營改增，各類酒店由于允許自行開具農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，這樣一來，形成了新的農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票虛開領(lǐng)域。尤其是各類酒店企業(yè)，由于可能對增值稅了解不夠深入，對虛開的刑罰認識不夠，有可能走上虛開農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的違法之路。國稅稽查部門對于這些營改增后可能形成的新的虛開風險點要進行認真分析，做好預(yù)案。

　　其次，在全新的法律法規(guī)規(guī)范下，稽查人員要做好全新的知識儲備和學(xué)習(xí)。對于稽查人員來說，法規(guī)是基礎(chǔ)，是稽查的指揮棒，不懂法規(guī)，就無從稽查，而營改增的文件可以說是完全的新知識、新法規(guī)，而且營改增文件非常多，如果不提前學(xué)習(xí)，根本不可能對營改增文件有深入的了解。

　　現(xiàn)階段，對于營改增文件的學(xué)習(xí)，各地更多的是在征管等部門，稽查部門與這些營改增一線部門相比，由于暫時和營改增工作關(guān)聯(lián)度不大，導(dǎo)致稽查部門無論是從領(lǐng)導(dǎo)重視還是稽查人員自身主動性上，學(xué)習(xí)營改增文件都非常不夠。

　　營改增文件自身新、廣、多的特征，決定了營改增知識的學(xué)習(xí)和儲備不可能在短期完成。正因此，稽查部門更要做好營改增法規(guī)知識的儲備和學(xué)習(xí)，不能等到用時方去學(xué)。

　　筆者建議，稽查部門可以多組織相關(guān)培訓(xùn)，同時，讓稽查人員多參加其他部門組織的營改增培訓(xùn)。

　　最后，全新的征管方式促使稽查部門必須做好檢查方式方法的提前更新。全新的征管方式產(chǎn)生了很多新的、過去所沒有的情況，因此，稽查檢查的方法也需要相應(yīng)地更新與適應(yīng)。

　　例如，營改增后，出現(xiàn)了異地預(yù)繳模式，對于異地預(yù)繳，國稅稽查部門以前的各類檢查方法可能就不再適用了。又比如，現(xiàn)階段差額開票，往往會造成票表不符，而如果檢查人員還按以前的票表不符的簡單方法核查，就無法深入了解其中可能存在的違規(guī)情況。