公務員考試申論熱點之加強農民工人文關懷和服務 【背景鏈接】 2012年3月5日，國務院總理溫家寶在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時指出，2011年我國城鎮化率超過50％，這是中國社會結構的一個歷史性變化。2012年，要積極穩妥推進城鎮化。根據資源環境和人口承載能力，優化全國生產力布局，形成合理的城鎮體系和與國土規模、資源分布、發展潛力相適應的人口布局。各類城市都要夯實經濟基礎，創造就業機會，完善基礎設施，改善人居環境，加強管理服務，提升城鎮化質量和水平。更加注重把在城鎮穩定就業和居住的農民工有序轉變為城鎮居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導人口流向，讓更多農村富余勞動力就近轉移就業。加強對農民工的人文關懷和服務，著力解決農民工在就業服務、社會保障、子女入園上學、住房租購等方面的實際問題，逐步將城鎮基本公共服務覆蓋到農民工。關愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農民無論進城還是留鄉，都能安居樂業、幸福生活。 【標準表述】 關鍵詞：半城市化 偽城市化 中國的城市化率達到51.27%，城鎮人口第一次超過了農村人口，這是中國社會結構的一個歷史性變化，這表明我國的工業化和城鎮化已經發展到相當水平。我們要理性看待中國城市化的進程，城鎮人口首次超過農村人口，既是機遇，也是挑戰，挑戰尤為明顯。 當前，西方發達國家的城市化率一般在70%~80%，我國的50%這其中還包括了數以億計的農民工，也算作了城市人口。城鎮化、工業化加速的同時，往往就是土地的城市化過程，我國的土地城市化進程要遠遠快于人口城市化的進程。也就是說，土地已經算作城里的了，但人還沒有過來，還在城外面。所以說，這種城鎮化是不完全的城鎮化，或者是偽城鎮化。 從這個角度來看，城鎮化帶來的更多是挑戰。城鎮化不在于提高城鎮化人口數量，而是要把農村人口真正轉移到城市里面去，讓這些人在城市里安居樂業。對于已經在城市有穩定就業機會的農村人口，要讓他們真正成為城市人口。只有將他們納入城市社會保障系統，讓他們享受與城市人口同樣的待遇，使他們安居樂業，才算是穩定的城市化。 關鍵詞：擴大就業 中國城市化的進度與工業化進程的不斷加快是分不開的，但是我國仍是發展中國家，因此有一部分人口會隨著經濟增長在城市與鄉村間不斷移動，這也充分表明我國發展仍有很大空間，仍有很多消費需求在等待創造。但是經濟增長不能光是數量擴張，還應該是質量的加強。我國現在面臨農村人口進入城市就業的較大壓力，因此將來一段時間怎樣解決新生勞動力就業，尤其是農村人口向城市轉移的這部分人口的就業是急需研究解決的問題。 關鍵詞：社會公平 推進農民工市民化進程，要實現進城農民工與市民的平等權，加快戶籍、教育、醫療、住房、社會保障體系的改革，逐步實現新老居民在勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租購以及社會保障方面的城鎮公共服務均等化。