“策”最主要的意識是指計謀，“劃”指設計，意思為處置、安排。“策劃”是指人們為了達成某種特定的目標，借助一定的科學方法和藝術，為決策、計劃而構思、設計、制作策劃方案的過程。

　　分析是把一件事情、一種現象、一個概念分成較簡單的組成部分，找出這些部分的本質屬性和彼此之間的關系。分析的意義在于細致地尋找能夠解決問題的主線，并以此解決問題。

　　提出對策方案是申論的關鍵環節，它重點考查應試者思維的開闊度、探索創新意識、應變能力和解決問題的能力。其中解決問題的能力我們將在第四節中單獨講解。

　　一、策劃分析的基本要求和原則如下：

　　1.身份的虛擬性

　　國家公務員考試對應試者提出一個虛擬身份的要求，即要求應試者以國家公務員的身份，站在國家機關的角度來分析問題，提出對策，這樣的策劃能力考查是對應試者是否適應提供職位的一個提前的檢驗。

　　虛擬的身份有如下四種：政策執行者；政策調研者；政策建議者；決策者與民眾之間的橋梁。

　　2.方案的情理性

　　方案的情理性就是應試者在作答過程中，應當提出合情合理的方案。合理就是符合國家的法律和規章制度，從道理上說得過去。合情就是提出的對策要從感情上得到上級的認可，得到一般人情感的認同，從而打動閱卷老師。

　　3.操作的可行性

　　應試者的身份雖然是虛擬的，但是所提出反對者不能是虛幻的，而應該考慮對策在實際生活中是否具有可行性。就是所提出的方案政府相關部門能夠做得到，是相關人員能夠做到的，不僅對執行者，還包括執行對象。這種可行性的方案應該是應試者的一種理性的選擇，是經過篩選中比較之后的選擇，這樣才能做到可行性。

　　4.行文的規范性

　　行文的規范性就是應試者應按照作答要求作答，表現在對策上就是采用分條的形式比較合理，層次上要清晰，符合閱卷老師審閱要求，這一點很重要。這公平包括卷面清潔、條理清晰、形式規范、公文格式規范等。

　　二、策劃分析所考查的具體能力

　　1.邏輯思維能力

　　廣義的分析是邏輯思維的過程，包括演繹、歸納、判斷、推理、綜合等多種邏輯思維方法，策劃和分析問題要求以邏輯思維為基礎，綜合考量給定材料中各個元素的平衡，從而分析出問題的真正原因，從而提出最有針對性的決策。

　　2.洞察力

　　洞察力要求應試者不被表面信息所迷惑，能夠從表面的現象推溯到其根源，凡事既能抓住主要矛盾，又能深究其精要之處。透過表面現象看到問題的本質，才能抓住問題的實質。只有抓住了問題的實質，提出的決策才具有針對性。

　　3.社會閱歷

　　良好的社會閱歷能讓人有所借鑒，學習、工作和生活之間或者不同行業不同領域之間的某些東西是共通的。良好的借鑒可以使應試者在申論考場上提出具有可行性的策略。沒有足夠的社會閱歷，提出的對策往往是空泛的。但社會閱歷是否足夠是相對的，在學校里會有一種社會閱歷，在職場上會有另一種社會閱歷，而社會閱歷有時是相通的。

　　4.掌握一定的哲學方法

　　應試者巧妙地利用哲學方法分析材料，首先可以從大局上對整體材料有指向性的把握。其次，應試者在面對材料中的矛盾時，能夠把握主要矛盾和矛盾的主要方面，并從兩方面考慮矛盾，而不會出現過于片面的問題。最后，應試者可以用發展的眼光將分析結果聯系起來，最終提出一個具有針對性的、可行性的策劃方案。