（二）房地產業概述

　　1、房地產業的概念和范圍

　　房地產業是指從事房地產開發、經營、管理和服務的產業。具體包括土地開發、房屋建設、房地產經營管理、房屋修繕服務等等。

　　2、我國房地產業的改革歷程

　　在舊的計劃經濟體制下，我國實行的是城市土地無償使用和住房由國家統一建造、統一分配的住房福利制度。這種制度隨著經濟的發展和人口的激增，到80年代后期，已日益暴露出種種嚴重的弊端。首先，在土地利用方面，城市土地通過行政劃撥的方式分配給使用者無償無期限使用，土地資源浪費嚴重，而國家卻白白流失了大量的財政收入；另一方面，由于土地未實現商業化，必然使土地使用權變相地成為一種“特權”，而真正希望用地者如境外投資者卻無從取得，只能通過名義上的“合資”、“合作”來間接取得，扭曲了經濟行為。其次，在住房制度方面，福利性住房使國家只有投入沒有產出，背上沉重的包袱。1978年黨的十一屆三中全會以后，房地產制度隨著經濟體制改革的全面開展而進入了全新的階段。首先是土地使用權的改革。1988年第九屆人大通過了憲法修正案，明確規定了土地使用權可以依法轉讓。土地使用權成為一項獨立的經濟權利，在有效期內，可以出售、交換、贈與、出租和抵押。土地有償使用成為房地產業發展的根本前提，有力地推動了房地產市場的發展。其次在住房改革方面，國家逐步從國家統包到國家、地方、企業、個人共同投資，到1998年下半年最終全面取消福利分房制度。第三，國家在全國各地建立了房地產交易市場，將房地產轉讓、出租、抵押等活動納入到規范的市場中去。

　　至此，我國的房地產業基本擺脫了計劃經濟的桎梏，成為我國市場經濟體制下的重要產業和國民經濟的重要生力軍。但是，房地產業畢竟是一個新興產業，房地產市場也仍然處于完善和健全之中，需要相關配套的法律制度建設跟上去，才能保證房地產業的持久、健康地發展。