監理合同的訂立

　　一、委托的監理業務

　　1.委托工作的范圍

　　監理合同的范圍是監理工程師為委托人提供服務的范圍和工作量。委托人委托監理業務的范圍可以非常廣泛。從工程建設各階段來說，可以包括項目前期立項咨詢、設計階段、實施階段、保修階段的全部監理工作或某一階段的監理工作。在每一階段內，又可以進行投資、質量、工期的三大控制，及信息、合同兩項管理。

　　施工階段監理可包括：

　　（1）協助委托人選擇承包人，組織設計、施工、設備采購等招標。

　　（2）技術監督和檢查：檢查工程設計，材料和設備質量；對操作或施工質量的監理和檢查等。

　　（3）施工管理：包括質量控制、成本控制、計劃和進度控制等。通常施工監理合同中“監理工作范圍條款，一般應與工程項目總概算、單位工程概算所涵蓋的工程范圍相一致，或與工程總承包合同、單項工程承包所涵蓋的范圍相一致。

　　2.對監理工作的要求

　　在監理合同中明確約定的監理人執行監理工作的要求，應當符合《建設工程監理規范》的規定。例如針對工程項目的實際情況派出監理工作需要的監理機構及人員，編制監理規劃和監理實施細則，采取實現監理工作目標相應的監理措施，從而保證監理合同得到真正的履行。

　　二、監理合同的履行期限、地點和方式

　　訂立監理合同時約定的履行期限、地點和方式是指合同中規定的當事人履行自己的義務完成工作的時間、地點以及結算酬金。在簽訂《建設工程委托監理合同》時雙方必須商定監理期限，標明何時開始，何時完成。合同中注明的監理工作開始實施和完成日期是根據工程情況估算的時間，合同約定的監理酬金是根據這個時間估算的。如果委托人根據實際需要增加委托工作范圍或內容，導致需要延長合同期限，雙方可以通過協商，另行簽訂補充協議。

　　監理酬金支付方式也必須明確：首期支付多少，是每月等額支付還是根據工程形象進度支付，支付貨幣的幣種等。

　　三、雙方的權利

　　（一）委托****利

　　1.授予監理****限的權利

　　（1）在監理合同內除需明確委托的監理任務外，還應規定監理人的權限。

　　（2）委托人授予監理****限的大小，要根據自身的管理能力、建設工程項目的特點及需要等因素考慮。

　　（3）監理合同內授予監理人的權限，在執行過程中可隨時通過書面附加協議予以擴大或減小。

　　2.對其他合同承包人的選定權

　　（1）委托人是建設資金的持有者和建筑產品的所有人，因此對設計合同、施工合同、加工制造合同等的承包單位有選定權和訂立合同的簽字權。

　　（2）監理人在選定其他合同承包人的過程中僅有建議權而無決定權。監理人協助委托人選擇承包人的工作可能包括：邀請招標時提供有資格和能力的承包人名錄；幫助起草招標文件；組織現場考察；參與評標，以及接受委托代理招標等。

　　（3）但標準條件中規定，監理人對設計和施工等總包單位所選定的分包單位，擁有批準權或否決權。

　　3.委托監理工程重大事項的決定權

　　委托人有對工程規模、規劃設計、生產工藝設計、設計標準和使用功能等要求的認定權；工程設計變更審批權。

　　4.對監理人履行合同的監督控制權

　　委托人對監理人履行合同的監督權利體現在以下3個方面：

　　（1）對監理合同轉讓和分包的監督。除了支付款的轉讓外，監理人不得將所涉及到的利益或規定義務轉讓給第三方。監理人所選擇的監理工作分包單位必須事先征得委托人的認可。在沒有取得委托人的書面同意前，監理人不得開始實行、更改或終止全部或部分服務的任何分包合同。

　　（2）對監理人員的控制監督。合同專用條款或監理人的投標書內，應明確總監理工程師人選，監理機構派駐人員計劃。合同開始履行時，監理人應向委托人報送委派的總監理工程師及其監理機構主要成員名單，以保證完成監理合同專用條件中約定的監理工作范圍內的任務。當監理人調換總監理工程師時，須經委托人同意。

　　（3）對合同履行的監督權。監理人有義務按期提交月、季、年度的監理報告，委托人也可以隨時要求其對重大問題提交專項報告，這些內容應在專用條款中明確約定。委托人按照合同約定檢查監理工作的執行情況，如果發現監理人員不按監理合同履行職責或與承包方串通，給委托人或工程造成損失，有權要求監理人更換監理人員，直至終止合同，并承擔相應賠償責任。

　　（二）監理****利

　　監理合同中涉及到監理****利的條款可分為兩大類，一類是監理人在委托合同中應享有的權利，另一類是監理人履行委托人與第三方簽訂的承包合同的監理任務時可行使的權力。

　　1.委托監理合同中賦予監理人的權利包括

　　（1）完成監理任務后獲得酬金的權利。

　　酬金包括：正常酬金、附加工作或額外工作酬金以及適當的物質獎勵。

　　正常酬金的支付程序和金額，以及附加與額外工作酬金的計算辦法以及獎勵辦法應在專用條款內寫明。

　　（2）終止合同的權利。如果由于委托人違約嚴重拖欠應付監理人的酬金，或由于非監理人責任而使監理暫停的期限超過半年以上，監理人可按照終止合同規定程序，單方面提出終止合同，以保護自己的合法權益。

　　2.監理人執行監理業務可以行使的權力

　　按照范本通用條件的規定，監理委托人和第三方簽訂承包合同時可行使的權力包括：

　　（1）建設工程有關事項和工程設計的建議權，建設工程有關事項包括工程規模、設計標準、規劃設計，生產工藝設計和使用功能要求。

　　設計標準和使用功能等方面，向委托人和設計單位的建議權，工程設計是指按照安全和優化方面的要求，就某些技術問題自主向設計單位提出建議。但如果由于提出的建議提高了工程造價，或延長工期，應事先征得委托人的同意，如果發現工程設計不符合建筑工程質量標準或約定的要求，應當報告委托人要求設計單位更改，并向委托人提出書面報告。

　　（2）對實施項目的質量、工期和費用的監督控制權。主要表現為：對承包人報的工程施工組織設計和技術方案，按照保質量、保工期和降低成本要求，自主進行審批和向承包人提出建議；征得委托人同意，發布開工令、停工令、復工令；對工程上使用的材料和施工質量進行檢驗；對施工進度進行檢查、監督，未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工地上使用，施工單位不得進行下一道工序的施工；工程實施竣工日期提前或延誤期限的鑒定；在工程承包合同方定的工程范圍內，工程款支付的審核和簽認權，以及結算工程款的復核確認與否定權。未經監理人簽字確認，委托人不支付工程款，不進行竣工驗收。

　　（3）工程建設有關協作單位組織協調的主持權。

　　（4）在業務緊急情況下，為了工程和人身安全，盡管變更指令已超越了委托人授權而又不能事先得到批準時，也有權發布變更指令，但應盡快通知委托人。

　　（5）審核承包人索賠的權力

　　四、訂立監理合同需注意的問題

　　1.堅持按法定程序簽署合同

　　（1）在合同簽署過程中，應檢驗代表對方簽字人的授權委托書，避免合同失效或不必要的合同糾紛。不可忽視來往函件。

　　（2）在合同洽商過程中，雙方通常會用一些函件來確認雙方達成的某些口頭協議或書面交往文件，后者構成招標文件和投標文件的組成部分。為了確認合同責任以及明確雙方對項目的有關理解和意圖以免將來分歧，簽訂合同時雙方達成一致的部分應寫入合同附錄或專用條款內。

　　2.其他應注意的問題

　　合同中應做到文字簡潔、清晰、嚴密，以保證意思表達準確。