投資項目管理（掌握）

　　一、投資項目資本金制度―1996年8月由國務院決定對固定資產投資項目試行

　　1、投資項目資本金的概念是指在投資項目總投資中，由投資者認繳的出資額。

　　它有三個特點：

　　（1）對投資項目來說是非債務性資金（項目法人不承擔這部分資金的任何利息和債務）考試大論壇

　　（2）投資者可按其出資比例依法享有所有者權益，也可轉讓出資，但不得以任何方式抽回。

　　（3）在投資項目的總投資中，除項目法人從銀行或資金市場籌措的債務性資金外，還必須擁有一定比例的資本金。

　　作為計算資本金基數的總投資，是投資項目的固定資產投資與鋪底流動資金之和，以經批準的動態概算為依據。

　　2、適用范圍

　　（1）國有經營性投資項目試行資本金制度。各種經營性投資項目包括國有單位的基本建設、技術改造、房地產開發項目和集體投資項目。

　　（2）公益性投資項目不實行資本金制度。

　　（3）個體和私營業的經營性投資參照《國務院關于固定資產投資項目實行資本金制度的通知》執行。

　　3、出資方式及相關規定

　　（1）出資方式：

　　①以貨幣形式出資貨幣出資的資金來源：各級人民政府的財政預算內資金、國家批準的各種專項基金、“撥改貸”和經營性基本建設基金回收的本息、土地批租收入、國有企業產權轉讓收入、地方人民政府按國家有關規定收取的各種規費及其他預算外資金。

　　國家授權的投資機構及企業法人的所有者權益（包括資本金、資本公積金、盈余公積金和未分配利潤、股票上市收益資金等）、企業折舊資金以及投資者按照國家規定從資金市場上籌措的資金。

　　社會個人合法所有的資金。

　　國家規定的其他可作投資項目資本金的資金。

　　②用實物、工業產權、非專利技術、土地使用權作價出資以工業產權、非專利技術作價出資的比例不得超過投資項目資本金總額的20%，國家對采用高新技術成果有特別規定的除外。

　　4、投資項目資本金的規定（熟記比例規定，易考核）

　　（1）不同行業投資項目資本金的最低比例規定

　　①交通運輸、煤炭項目，資本金比例≥35%

　　②鋼鐵、郵電、化肥項目，資本金比例≥25%

　　③電力、機電、建材、化工、石油加工、有色、輕工、紡織、商貿及其他行業的項目，資本金比例≥20%

　　（2）實際執行原則

　　①投資項目資本金的具體比例，由項目審批單位在審批可行性研究報告時核定；經國務院批準，對個別情況特殊的國家重點建設項目，可以適當降低資本金比例。

　　②經國務院批準，對某些投資回報率穩定，收益可靠的基礎設施、基礎產業投資項目，以及經濟效益好的競爭性投資項目，可以試行通過發行可轉換債券或組建股份制公司發行股票方式籌措資本金。

　　③為扶持不發達地區的經濟發展，國家主要通過投資項目資本金中適當增加國家投資的比重，在信貸資金中適當增加政策性貸款比重和適當延長政策性貸款的還款期等措施增強其投融資能力。

　　（3）與資本金制度執行相關的規定

　　①認繳方式：一次認繳，根據批準的建設進度按比例逐年到位。

　　②可行性研究報告應包括與資本金相關的內容

　　③投資項目概算變動，項目資本金應作相應調整。

　　④項目資本金的存放與使用。

　　主要使用商業銀行貸款的投資項目，投資者應將資本金按分年應到位數量存入其主要貸款銀行；

　　主要使用國家開發銀行貸款的投資項目，應將資本金存入國家開發銀行指定的銀行。

　　投資項目資本金只能用于項目建設，不得挪作它用，更不得抽回。

　　有關銀行承諾貸款后，要根據投資項目建設進度和資本金到位情況分年發放貸款。

　　對資本金未能按規定進度和數額到位的投資項目，投資管理部門不發給投資許可證，金融部門不予貸款。

　　對將已存入銀行的資本金挪作它用的，在投資者未按規定予以糾正之前，銀行要停止對該項目撥付貸款。

　　【真題1】根據我國現行規定，作為計算投資項目資本金基數的總投資，是指（ ）。

　　A.固定資產投資

　　B.流動資產投資

　　C.固定資產投資和流動資產投資之和

　　D.固定資產投資和鋪底流動資金之和

　　答案：D

　　【真題2】按照國家政策規定，投資項目資本金的出資的方式包括（ ）

　　A.企業債券

　　B.工業產權

　　C.非專利技術

　　D.土地使用權

　　E.銀行貸款

　　答案：BCD

　　【真題3】對某些投資回報率穩定、收益可靠的基礎設施和基礎產業投資項目，以及經濟效益好的競爭性投資項目，經國務院批準，可以試行通過發行（ ）或組建股份制公司發行股票方式籌措資本金。

　　A.金融債券

　　B.可轉換債券

　　c.市政債券

　　D.企業債券

　　答案：B

　　【真題4】依據我國投資項目資本金制度的相關規定，適用“資本金比例最低為20%”規定的行業主要有（ ）。

　　A.紡織

　　B.石油加工

　　C.化肥

　　D.鋼鐵

　　E.輕工

　　答案： ABE

　　二、項目法人責任制

　　1、相關法律依據――《公司法》《關于實行建設項目法人責任制的暫行規定》

　　2、適用范圍――國有單位經營性基本建設大中型項目

　　應實行而沒有實行的建設項目，投資計劃主管部門不予批準開工，也不予安排年度投資計劃。

　　3、項目法人設立的有關要求

　　（1）設立形式：有限責任公司（包括國有獨資公司）和股份有限公司。

　　（2）職責：對項目策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產的保值增值，實行全過程負責。

　　（3）設立的時間要求：

　　新上項目在項目建議書被批準后，應及時組建項目法人籌備組，籌備組應主要由項目的投資方派代表組成；

　　有關單位在申報項目可行性研究報告時，須同時提出項目法人的組建方案，否則其項目可行性研究報告不予審批；

　　項目可行性報告批準后，正式成立項目法人。

　　國家重點建設項目的公司章程須報國家計委備案，其他項目的公司章程按項目隸屬關系分別報有關部門、地方計委備案。

　　（4）項目法人的組織要求

　　由原有企業負責建設的基建大中型項目，需新設立子公司的，要重新設立項目法人；只設分公司或分廠的，原企業法人即是項目法人，原企業法人派遣專職人員專項考核。

　　項目法人以國有獨資公司形式存在的，要設立董事會；

　　項目法人是國有控股或參股的有限責任公司、股份有限公司的，要設立股東會、董事會和監事會。

　　【真題5】根據國家規定，項目法人的組建方案應在建設項目的（ ）階段提出。

　　A.建議書

　　B.可行性研究

　　C.設計

　　D.招標

　　答案：B

　　【真題6】根據《關于實行建設項目法人責任制的暫行規定》，項目法人的設立形式包括（ ）。

　　A.有限責任公司

　　B.合伙制公司

　　C.股份有限公司

　　D.國有獨資公司

　　E.聯營公司

　　答案： ACD