中國注冊會計師協(xié)會（以下簡稱“中注協(xié)”）今天（1月15日）公布了《注冊會計師考試制度改革方案》。就此，記者采訪了中注協(xié)負責人。

　　1．記者：中注協(xié)今天公布了《注冊會計師考試制度改革方案》，請介紹一下這次改革的背景。

　　負責人：我國注冊會計師全國統(tǒng)一考試制度首創(chuàng)于1991年，至今已經(jīng)舉辦17次考試，累計14萬余人取得了全科合格證書，為我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展提供了重要的人才支撐。

　　在這一過程中，我們積累了組織注冊會計師考試的豐富經(jīng)驗，有關(guān)制度不斷健全，對考試規(guī)律的認識不斷深化，社會認可度不斷提高。注冊會計師考試已經(jīng)成為國內(nèi)聲譽最高的執(zhí)業(yè)資格考試之一。

　　為了適應(yīng)我國經(jīng)濟社會全面進步和市場經(jīng)濟不斷深化對注冊會計師專業(yè)服務(wù)提出的新要求，適應(yīng)我國企業(yè)走出去對注冊會計師行業(yè)提出的國際化服務(wù)的新需求，注冊會計師行業(yè)提出并實施了包括做大做強、國際趨同、人才培養(yǎng)在內(nèi)的行業(yè)發(fā)展三大戰(zhàn)略。會計師事務(wù)所做大做強的關(guān)鍵是人才，會計審計準則實施的主體也是人才，人才培養(yǎng)和選拔的基礎(chǔ)在考試。通過改革，更好地發(fā)揮好考試在注冊會計師人才培養(yǎng)中的導(dǎo)向和示范作用，為注冊會計師后備人才成長樹立一個標桿，為注冊會計師人才選拔提供一個基準，為包括大學(xué)教育、繼續(xù)教育在內(nèi)的人才培養(yǎng)工作提供風向標。

　　為此，認真總結(jié)我國注冊會計師考試工作的基本經(jīng)驗，充分借鑒其他國家和地區(qū)注冊會計師考試工作的成功做法，建立符合注冊會計師人才成長規(guī)律和勝任能力要求的注冊會計師考試制度，成為當前我國注冊會計師人才建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程。

　　在財政部注冊會計師考試委員會的直接支持和指導(dǎo)下，中注協(xié)開展了深入有效的研究工作，廣泛征求各方面意見，數(shù)易其稿，形成了這份改革方案。

　　2．記者：這次注冊會計師考試制度改革重點在哪些方面？

　　負責人：廣義的注冊會計師考試制度包括，報名條件、考試階段、科目設(shè)置、實務(wù)經(jīng)歷要求等基本制度，考試命題、考試評卷、考試合格標準等考試質(zhì)量保證制度，以及考試組織、考場設(shè)置、考試紀律等考試組織管理制度。這次改革主要涉及注冊會計師考試基本制度。我們將在推進基本制度改革的過程中，對質(zhì)量保證制度和組織管理制度加以完善，比如，建立題庫、試行機考等，以進一步提高命題規(guī)范化水平，進一步提高工作效率，更加方便考生。

　　這次改革重點包括以下三個方面：一是將注冊會計師考試由一個階段調(diào)整為兩個階段，第一階段為專業(yè)階段，第二階段為綜合階段。二是調(diào)整和補充考試內(nèi)容，在近年來考試內(nèi)容調(diào)整完善的基礎(chǔ)上，充實公司戰(zhàn)略、風險管理、內(nèi)部控制等內(nèi)容。三是更加注重考生的綜合應(yīng)用技能，特別是第二階段考試，整合現(xiàn)行考試制度有關(guān)要求，對勝任能力方面的要求進行分拆和補充，并加以整合，著重考查考生在執(zhí)業(yè)環(huán)境中解決實際問題的能力。

　　3．記者：新的考試制度比現(xiàn)行考試制度增加了2個科目，考試難度是否增加了？

　　負責人：新的注冊會計師考試是對現(xiàn)行制度考試內(nèi)容的分拆、補充和整合。盡管不是簡單的拆并，但也不是在原來5門科目之外增加兩個新的科目。這次改革是按照注冊會計師勝任能力指南的要求，遵循注冊會計師的成長規(guī)律，對考試科目的重新設(shè)計，很大程度上是對現(xiàn)行考試制度有關(guān)考試內(nèi)容的補充和完善。比如，公司戰(zhàn)略與風險管理就是對現(xiàn)行考試制度的財務(wù)成本管理科目的分拆，并補充了現(xiàn)代市場環(huán)境下風險管理方面的內(nèi)容和內(nèi)部控制方面的內(nèi)容。再如，第二階段的綜合科目是對現(xiàn)行考試制度主要科目有關(guān)實務(wù)內(nèi)容的歸并、補充和整合。相應(yīng)的，新的考試制度下的會計、審計、財務(wù)成本管理、經(jīng)濟法、稅法要比現(xiàn)行考試制度下同名科目的綜合應(yīng)用要求相應(yīng)減少。

　　值得一提的是，通過科目調(diào)整，使兩個階段各科目的考查目的更加清晰，知識理解層次更加單一，復(fù)習(xí)備考更有針對性，從而有助于考生參加考試。

　　4．記者：新的考試制度于2009年實施，現(xiàn)行考試制度只繼續(xù)舉辦1年，過渡期是否過短？

　　負責人：改革方案第一次征求意見時，有部分考生反映，過渡期太短了，希望延長1至2年。

　　將現(xiàn)行考試制度與新的考試制度的過渡期設(shè)為1年，是為了使新的考試制度盡快發(fā)揮對行業(yè)人才培養(yǎng)的導(dǎo)向作用。過渡期如果太長，容易引起對人才培養(yǎng)標準的誤解和行業(yè)形象的模糊。

　　我們對反饋意見十分重視，認真地研究了各方面反饋意見，在不改變征求意見稿所述過渡期1年的情況下，完善銜接辦法，盡量減輕考生的負擔。

　　第一，提出了兩種考試制度相關(guān)科目的轉(zhuǎn)換辦法。現(xiàn)行考試制度下的單科合格成績可以自動轉(zhuǎn)換為新的考試制度下的同名科目的合格成績。其中，財務(wù)成本管理科目的合格成績可以轉(zhuǎn)換為財務(wù)成本管理和公司戰(zhàn)略與風險管理兩個科目的合格成績。

　　第二，改革方案明確提出了以轉(zhuǎn)換方式取得的單科合格成績有效期限統(tǒng)一至2013年，使現(xiàn)行考試制度下的單科合格成績有效期有所延長，最多達4年。比如：

　　2009年實施新的考試制度時，具有現(xiàn)行考試制度下2005至2008年度任一考試科目合格成績的考生，選擇按新的考試制度報名參加考試時，其現(xiàn)行制度下2005至2008年度的合格成績直接轉(zhuǎn)換為新的考試制度下對應(yīng)考試科目的合格成績，成績有效期限統(tǒng)一到2013年。

　　而選擇按現(xiàn)行的考試制度報名參加考試的考生，當年如未取得全部5個科目合格成績，其現(xiàn)行制度下2006至2009年度的合格成績可以轉(zhuǎn)換，成績有效期限統(tǒng)一到2013年。

　　5．記者：現(xiàn)行考試制度規(guī)定，5個科目應(yīng)在連續(xù)5年內(nèi)完成，《改革方案》提出，第一階段考試合格成績有效期為5年，第二階段合格成績有效期也為5年。這就意味著，新的考試制度的7個科目可以在10年內(nèi)完成。新的考試制度考試周期是否過長？是否會出現(xiàn)知識老化的問題？

　　負責人：不會的。正如前面講的，第二階段綜合科目的考查內(nèi)容是對第一階段主要科目的綜合，覆蓋了第一階段主要科目的知識和技能要求。考生在綜合科目的復(fù)習(xí)備考過程中，也需要涉獵第一階段考試科目的內(nèi)容，當然是在綜合運用的層面上涉及，是在更高層面的涉及。因此，不存在知識老化的問題。

　　6．記者：新的考試制度下，注冊會計師考試的報名條件和豁免政策有沒有改變？

　　負責人：在改革方案征求意見時，部分考生認為新的考試制度下的考試報名條件提高為大學(xué)本科以上了，且不再執(zhí)行有關(guān)科目豁免政策了。事實不是這樣。

　　注冊會計師全國統(tǒng)一考試的報名條件和豁免政策在《注冊會計師法》中已有規(guī)定。這次改革不改變現(xiàn)行報名條件和豁免政策。也就是說，注冊會計師考試的報名條件仍為“具有高等專科以上學(xué)校畢業(yè)的學(xué)歷、或者具有會計或者相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱的中國公民”，免試條件仍為“具有會計或者相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱的人員”。

　　新的考試制度實施后，具有會計或者相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱的人員，可以依法申請一門專長科目的免試。修訂《注冊會計師全國統(tǒng)一考試辦法》時會就此加以明確。

　　7．記者：取得注冊會計師考試全科合格證之前，是否必須通過注冊會計師英語水平測試？

　　負責人：注冊會計師全國統(tǒng)一考試與注冊會計師英語水平測試是兩個相互獨立的考試。是否參加英語水平測試，由本人自愿，不參加英語水平測試，不影響取得全科合格證，也不影響其注冊。

　　英語水平測試是為注冊會計師或取得全科合格證的考生設(shè)置，考生在注冊會計師全國統(tǒng)一考試全科合格后才能報考英語水平測試。

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中注協(xié)發(fā)布《注冊會計師考試制度改革方案》
中國注冊會計師協(xié)會關(guān)于印發(fā)《注冊會計師考試制度改革方案》的通知