內蒙古自治區注冊會計師協會關于2008年工作總結和2009年工作計劃

　　一、2008年工作總結

　　2008年內蒙古注冊會計師協會在自治區財政廳和中國注冊會計師協會的指導和關懷下，認真學習黨的十六大以及十七大會議精神，針對內蒙古注冊會計師行業的實際，進一步加強思想道德建設，繼續以誠信建設為主線，以行業自律管理為重點，在協會全體人員的共同努力下，積極改進工作作風，轉變思想觀念，提高服務意識，扎實有效工作，取得了一定的成績。

　　（一）召開第四屆常務理事會第四次會議

　　協會于2008年4月23日—24日召開了第四屆常務理事會第四次會議。來自行業內外的30名常務理事參加了會議。

　　會上傳達了中國注冊會計師協會第四屆理事會第四次會議精神；聽取并討論了《內蒙古注冊會計師協會2007年度工作總結和2008年工作安排》的報告；審議通過了內蒙古自治區注冊會計師協會第四屆理事會理事、常務理事、副會長人選的調整建議。

　　（二）加強業務監管，凈化行業執業環境

　　1、為了規范呼倫貝爾市會計師事務所及其注冊會計師的職業道德行為，維護執業秩序，協會組織召集呼倫貝爾市20家會計師事務所負責人經過充分討論，于3月21日正式簽訂了“呼倫貝爾市注冊會計師行業自律公約”。

　　2、根據中注協《關于開展2008年會計師事務所執業質量檢查工作的通知》，協會從3月至4月完成執業質量檢查方案，5月下旬發布了檢查通知，明確了檢查要求。檢查工作共分三個階段：準備階段，現場檢查階段和總結懲戒階段。為了做好此項工作，協會一是組織檢查人員認真學習新準則，消化新準則的知識；二是制定了詳細的檢查工作方案并在懲戒委員會會議上討論修改了檢查方案。

　　2008年執業質量檢查以新批和受過舉報的會計師事務所為重點檢查對象。檢查人員分成兩組，分別對呼和浩特市（部分）、鄂爾多斯市、烏蘭察布市、興安盟、錫林郭勒盟會計師事務所進行檢查。共檢查55家事務所，查閱業務報告1100余份。檢查內容主要是新審計準則的執行情況；職業道德情況和事務所的質量控制情況。通過檢查，發現了一些執業質量和職業道德較差的事務所并將檢查情況進行了詳細記錄。在此基礎上，寫出書面總結向中注協匯報。按照協會有關制度規定，召開自治區注冊會計師行業懲戒委員會會議，對執業質量存在問題的會計師事務所進行了嚴肅處理。

　　今年共懲戒會計師事務所12家，懲戒注冊會計師個人25人。其中：公開譴責會計師事務所1家，公開譴責注冊會計師個人2人；通報批評會計師事務所5家，通報批評注冊會計師9人；訓誡會計師事務所6家，訓誡注冊會計師14人。另外，還對6家夠不成懲戒的會計師事務所下達了整改意見書。通過執業質量檢查和懲戒，對行業產生了較大的震動，特別是對制止行業不正當競爭，敦促事務所誠信執業起到了較大的作用。

　　3、隨著注冊會計師業務的不斷擴展和市場環境的改變，事務所涉及的訴訟和糾紛不斷增多。協會受理的投訴和舉報也相應增多，每一項投訴、舉報都是比較復雜的事項。為此，協會在做好各項具體工作的同時，克服困難堅持原則，盡最大可能對投訴人所提的問題進行協調和解決。

　　（三）認真做好注冊會計師年檢工作

　　1、根據《中華人民共和國注冊會計師法》和中注協《注冊會計師年檢辦法》的規定要求，協會下發了《內蒙古自治區注冊會計師協會關于2007年度注冊會計師任職資格年檢的通知》。于2008年2月初對全區注冊會計師進行2007年度任職資格檢查，對全區上報的年檢材料進行了嚴格審核。年檢過程中，對事務所上報的材料和執業證書，協會盡力縮短審查周期，在保證審核質量的前提下努力為事務所提供快捷、優質的服務。

　　2008年協會對全區183家會計師事務所和4家省外分所的注冊會計師執業資格進行了2007年度檢查。2007年度年檢合格的注冊會計師為1212名。年檢合格者在《內蒙古注冊會計師》年檢專刊上公示

　　2、為了進一步方便會計師事務所吸納人才，為會員提供便捷優質的服務，縮短了注冊會計師注冊的周期。2008年批準注冊會計師100余人；為63人辦理了轉會、轉所手續；31名考試合格者轉入非執業會員。截止目前，我區有會計師事務所197家，分所6家；注冊會計師執業會員1249名；非執業會員1000名。

　　3、為了進一步落實財政部王軍副部長關于“嚴格檢查、嚴格處罰，樹立行業監管權威性”的指示精神，協會在2008年度執業資格檢查中對35名不符合條件的注冊會計師給予注銷。另外，協會結合本地的實際情況，將每年一度的注冊會計師任職資格檢查和實地重點抽查相結合，組織力量對赤峰市23家、鄂爾多斯市的17家會計師事務所進行了為期30天的任職資格實地檢查，對6名兼職，掛職的注冊會計師，根據行業的相關規定，協會研究決定撤銷6人的職業資格，并在全行業給予通報。嚴格的要求，規范的管理，進一步凈化了執業隊伍，促進了行業健康發展。

　　4、嚴格審查申報，實行科學管理。按照財政部第24號部長令《會計師事務所審批和監督暫行辦法》的有關要求，協會嚴格審查申報材料，嚴把新設立事務所發起人、合伙人的執業年限、年齡等相關條件的關口，2008年會同財政廳會計處審查審批新設立會計師事務所7家。

　　（四）認真組織注冊會計師后續教育培訓

　　1、2008年4月18日協會召開了繼續教育委員會擴大會議，總結了2007年自治區注冊會計師協會培訓工作；傳達了2008年度全國培訓工作會議精神；組織討論了《中國注冊會計師繼續教育制度》補充規定征求意見稿；研究討論了內蒙古注冊會計師協會2008年培訓計劃審議稿；并通過繼續教育委員會研究確定了2008年度協會培訓計劃。

　　2、為了加強行業協會的交流和合作，探索適合我區注冊會計師行業需要的管理模式，4月23日，協會組織帶領常務理事30余人在江西省南昌市與江西省注冊會計師行業的代表舉行了座談會。

　　3、2008年協會在呼市、包頭市、赤峰市、鄂爾多斯市、呼倫貝爾市、上海會院等地區共舉辦遠程、面授培訓班11期，共培訓注冊會計師1231人。其中：主任會計師419人，經理人323人，一般注冊會計師489人。

　　（五）圓滿完成2008年度注冊會計師全國統一考試工作

　　在財政部和財政廳注冊會計師考試委員會的領導下，內蒙古自治區注冊會計師考試委員會辦公室本著“嚴格要求、嚴密組織、嚴明紀律、嚴肅處理”的考試組織原則，精心組織了2008年度全區注冊會計師全國統一考試工作，較圓滿地完成了各項考試組織工作。

　　1、2008年年初我區成立了財政廳注冊會計師考試委員會，由財政廳分管領導任考試委員會主任；各盟市財政局也相繼成立了由主管領導任主任的注冊會計師考試委員會，下設辦公室。在2008年4月和9月，自治區考辦召開了兩次考試工作會議，會上傳達了中注協兩次考試工作會議的精神；布置了全區各項考試工作；對2007年度各盟市考試工作進行了總結表彰；與各盟市考辦簽訂“考試工作責任書”。

　　2、廣泛宣傳，擴大影響。在報名期間，為了擴大宣傳工作，讓有志于注冊會計師事業的各界人士，不錯過報考時間，自治區考辦在《內蒙古日報》、《北方新報》上刊登公告，并且印制了《報名簡章》分發到各盟市考區，還利用熱線電話及時解答考生提出的各種報名問題。

　　3、嚴明紀律，措施得力，精心組織考試。2008年9月，在自治區考辦舉行的注冊會計師考試工作會議上，傳達了全國考試工作會議精神，學習研討了《注冊會計師全國統一考試違規處理辦法》（財政部令40號）、《注冊會計師全國統一考試考務規則》、《注冊會計師全國統一考試應考人員違規行為處理工作規程》、《違規行為處理規程及操作》、《應考人員必讀、監考人員必讀》、《2008年度注冊會計師全國統一考試考務工作應注意的問題》并且及時學習了全國考辦《關于做好2008年度注冊會計師全國統一考試實施工作的通知》（財考辦[2008]105號）。對考試組織實施過程中的重點問題進行了講解和討論。會議要求，2008年度的注冊會計師考試工作必須抓好考試紀律、試卷保密、考務人員選配和培訓工作；在進行違規處理時要履行告知程序，并印制了制式的《注冊會計師全國統一考試違規處理告知書》、《內蒙古自治區注冊會計師協會關于對XX考生2008年度注冊會計師全國統一考試違規行為處理決定書》及《注冊會計師全國統一考試暫押、退還物品清單》，并制定了相關的處理程序，統一下發各盟市，要求各盟市統一執行。在領取準考證時，自治區考辦印制了《告示》、《考生須知》，將領取準考證、及考試期間須告知考生的事項公示，要求各盟市考辦必須張貼《告示》，和《考生須知》；要求有條件的盟市配備手機干擾器。

　　4、2008年9月16日自治區考辦召開了巡視人員培訓會議，組織巡視人員學習了《內蒙古注冊會計師全國統一考試巡視人員守則（試行）》；按照注冊會計師考試相關規則，對下派巡視人員進行了培訓，并要求巡視人員必須嚴格履行“守則”的各項要求。2008年9月16至18日12個考區（不包括呼和浩特考區）的24名巡視人員，分別乘坐飛機、火車、汽車押送試卷分赴各盟市考區，圓滿完成巡視任務，并于9月22日至24日分別押送試卷安全返回。

　　5、2008年度注冊會計師統一考試，內蒙古自治區設13個考區，自治區考辦要求各考區必須按照規則辦事。開考前在各考點顯著位置張貼了由中注協統一印制的《注冊會計師全國統一考試應考人員考場須知》、《注冊會計師全國統一考試違規處理辦法》；在開考前15分鐘用廣播方式宣讀《注冊會計師全國統一考試應考人員考場須知》；我區13個考區中有4個考區在考試過程中安裝了手機屏蔽器，6個考區配備了無線耳機探測器，杜絕了手機作弊，個別考區還聘用了武警、公安人員維持考點秩序。由于各考區領導重視，工作人員認真負責，我區發現兩起無線耳機作弊案件，并根據相關規定作出了處理，保證了注冊會計師考試的客觀、公平、公正和權威性。

　　2008年我區報名人數為6920人，14153科次，其中：審計應考1588人，出考751人，出考率為47.29%；稅法應考3281人，出考1571人，出考率為47.88%；會計應考4286人，出考1837人，出考率為42.86%；經濟法應考2947人，出考1381人，出考率為46.86%；財務成本管理應考2051人，出考758人，出考率為36.96%；綜合出考率為44.50%.

　　2008年度注冊會計師全國統一考試英語測試，我區共5人報名，5人參加了考試，出考率為100%.

　　（六）加強秘書處自身建設，提高運行效率

　　協會秘書處是行業協會的常設辦事機構，肩負著行業建設和法律法規的貫徹實施，行業自律監管規章制度的草擬，以及會員日常管理工作，對行業發展起著舉足輕重的作用。為此，協會不斷加強隊伍建設，根據行業自律管理的特點，充實管理隊伍，完善機制，發揮團隊精神；加強制度建設，用制度管人、管事、管行業；加強作風建設，樹立全心全意為會員服務的思想，認真履行“服務、監督、管理、協調”的職責，在服務中實現管理，在管理中體現服務；加強協會基礎設施建設，學會用先進科學的方法管理行業，提供服務。

　　1、認真及時編報全區會計師事務所匯總報表

　　2007年12月底根據中國注冊會計師協會財務會議精神和文件要求以內注辦發[2007]30號文件向全區會計師事務所下發了《關于上報2007年度會計師事務所財務決算報表以及交納會費的通知》。為了讓事務所能夠及時準確報送報表、盡快掌握財務報表網上報送方法，協會在下發通知的同時，專門針對行業管理信息系統財務報表模塊為事務所單獨編寫了《中國注冊會計師行業管理信息系統財務報表模塊會計師事務所用戶操作流程》，該流程除簡單清楚的介紹了財務報表模塊的操作方法外，還對上年事務所在使用過程中出現的問題進行了重點說明和強調。將全區190家會計師事務所（其中：獨立會計師事務所183家、外省分所4家、省內分所3家）的報表進行了匯總，對少數數字不準確、報表不完整以及其他不符合要求的報表退回重報，保證了全區會計師事務所報表的真實、準確、完整。2007年我區會計師事務所共實現收入14，658萬元，實現凈利潤1，041萬元，上繳各項稅金1，080萬元。截止2007年底全區會計師事務所資產總計13，9345萬元。2008年4月協會聘請內蒙古普正會計師事務所對協會2007年度財務報表進行了審計，將審計后的財務報表報送中國注冊會計師協會。并將我區會計師事務所按收入數進行排名，使全行業人員都能看到目前我區行業財務狀況，也為社會各界了解注冊會計師行業提供了財務依據。4月底基本完成會費收取工作。

　　2、圓滿完成了我區會計師事務所收費標準調整工作

　　我區會計師事務所收費辦法是1996年制定的，事務所業務收費偏低是制約事務所發展的一個主要因素，近年來，事務所多次提出要求提高調整收費標準。針對該問題協會2007年進行了大量的調查研究，于2007年12月，以內注辦發［2007］29號文件向內蒙古自治區發改委上報了《內蒙古自治區注冊會計師協會關于調整內蒙古會計師事務所業務收費標準的申請報告》，2008年4月17日，內蒙古自治區發改委已內發改費字［2008］558號文件下發了《關于重新制定內蒙古會計師事務所業務收費標準的通知》，重新制定了全區會計師事務所業務指導性收費標準，對促進全區注冊會計師行業健康發展，規范會計師事務所收費行為起到了積極的作用。2008年協會將進一步對各盟市會計師事務所收費標準調整后事務所收費情況進行跟蹤調研。

　　3、5.12四川汶川縣地震發生后，協會迅速向全區會計師事務所發出抗震救災捐款倡議書，號召各會計師事務所積極行動起來，組織員工做好募捐工作，為災區同胞獻出一片愛心。倡議書得到了全區廣大行業從業人員的積極響應。大家紛紛表示，地震無情人有情，情系災區獻愛心。一方有難，八方支援。大災之下有大愛，支援災區人民是我們注冊會計師行業義不容辭的責任。在十幾天時間內，各會計師事務所踴躍捐款，截止6月2日收到捐款413，730元，已捐至自治區民政部門。協會全體工作人員捐款9100元（包括特殊黨費），各分會捐款7700元，已捐至自治區相關部門。部分會計師事務所向當地相關部門捐款37100元。以上共計向四川災區捐款467，630元。

　　4、協會始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照構建懲防體系的要求，以落實整改和推進長效機制建設為重點，加快推進行業自律性建設。樹立社會主義榮辱觀，增強領導干部廉潔從政意識，深入推進黨風廉政建設。通過組織座談、交流學習心得等形式，讓社會主義榮辱觀深入到每一個工作人員的心中。構筑懲防并舉的治理工作局面。

　　5、利用多種形式開展宣傳活動，樹立行業良好形象。通過協會專刊和協會網站登載大量行業宣傳信息，擴大自治區注冊會計師行業的影響。充分利用協會網站發布信息、傳遞文件資料，2008年共發布各類信息1800余條；發行會刊6期，計12000冊，抗震救災專刊一期，400冊。積極做好對外宣傳工作，2008年通過協會網站及書面報道上報中注協通訊報道20余篇，其中有10余篇被中注協采用，在中注協網站和《中國注冊會計師》、《行業動態》上發表，展示了自治區注冊會計師行業風采。提高了行業和協會的社會認知度，樹立了行業形象。

　　6、2008年11月1日，協會組織的10人行業代表參加了在臺北市召開的“海峽兩岸及港澳地區會計師行業交流研討會”，來自兩岸四地的400多名注冊會計師圍繞“企業的社會責任——會計師談股票上市公司的資訊公開與揭露”這一主題展開了研討。研討會期間，協會代表團先后拜訪了臺北市、臺灣省等會計師公會，就共同關心的問題與臺灣地區的同行們進行了交流。

　　一年來，協會圓滿完成了各項工作任務，取得了一定的成績，但也存在許多不足，如協會制度建設還需進一步完善，人員專業素質仍需提高，推動行業自律建設應更加深入。新的一年，協會將在財政廳和中注協的領導下，團結奮進，開拓進取，努力做好各項工作。

　　二、2009年工作計劃

　　1、加強秘書處隊伍建設，提高政治素質和業務能力，為會員和社會提供更多、更好的服務，推動行業發展。修訂和完善秘書處內部的各項管理制度，細化部門分工和崗位職責，保證協會各項工作規范化、科學化，提高辦事效率。充分發揮協會專門委員會的作用，進一步轉變工作作風，強化服務意識。

　　2、繼續加強行業誠信建設的教育和宣傳力度，完善行業自律監管體系，充分發揮會計師事務所在行業誠信建設中的基礎作用，做好自律懲戒等行業管理事務和有關數據的信息化管理工作。加強執業機構的內部治理機制建設，努力創造良好的執業環境，切實履行行業協會自律管理和服務工作，提高事務所為社會經濟服務的水平。完善行業自律懲戒制度和自律懲戒標準，加大自律懲戒的力度，凈化執業環境、警示違規的執業機構和人員、提高職業道德水平，樹立和提高行業自律監管部門的威信和凝聚力。

　　3、不斷優化服務功能，繼續抓好注冊管理。努力做好會計師事務所和注冊會計師的日常管理，引導有序流動，公平競爭。在嚴格、合規的前提下，努力貫徹以注冊管理工作服務于事務所、服務于會員的宗旨，為事務所和會員提供優質、高效的服務，隨時為會員辦理轉所、轉會手續。認真完善信息采集工作，為會員和社會提供有價值的信息服務。認真把好行業的入門關，搞好行業會員的退出機制。

　　4、繼續做好2009年注冊會計師全國統一考試、行業領軍人才測試和英語測試工作。把好注冊會計師行業的準入關。加強考試組織領導，完善考試工作制度。做好考試各個環節的組織管理工作。完成考試成績的打印下發，成績核查、全科合格人員辦理全科合格證的受理，考試數據的整理歸檔，認真研究注冊會計師考試制度改革后的新情況、新問題，組織落實新制度下的注冊會計師考試。

　　5、不斷抓好培訓工作。以加強新準則應用實務培訓為重點，加大培訓力度，促進注冊會計師對新準則的理解、掌握和正確運用。積極開展與兄弟省市同行在行業發展中的熱點、焦點問題、以及執業過程中遇到的一些前瞻性問題進行交流。利用遠程教育設備積極開展執業會員培訓工作，充分發揮后續教育委員會的作用，努力提高培訓質量。

　　6、認真搞好行業黨建工作。為適應行業黨建工作的需要，協會黨組織要積極進行調查研究，廣泛征求意見，提出加強行業黨建工作的基本思路，切實加強行業黨的建設。借鑒兄弟省市行業在黨建工作方面的經驗，積極探索加強行業黨建工作的方式。

內蒙古注冊會計師協會
二??八年十二月五月