四、啟動實施新的積極財政政策

　　1、實施背景：美國次貸引發的國際金融危機。

　　從2008年第四季度開始實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

　　與98年開始實施的積極財政政策在實施環境、所處發展階段、發展思路和調控手段等方面都有很大不同：

　　(1) 政策實施的環境發生變化：影響大、范圍廣。

　　(2) 政策實施所處的發展階段不同：現在面臨的主要問題是國內要素成本上升、經濟結構不合理、產能過剩、外部市場需求放緩等。

　　(3) 政策內容有新的變化：98年主要以投資為主，而這次除擴大投資外還要調整國民收入分配格局、優化財政支出結構、支持科技創新和節能減排等。

　　(4) 政策調控的手段多。將預算、稅收、貼息、減費、增支、投資、國債、轉移支付等組合綜合使用。

　　2、主要內容

　　(1)加大投資力度，優化投資結構。這是擴大內需最主動、最直接、最有效的措施。

　　(2)實行結構性減稅、推進稅費改革。

　　從2009年1月1日開始，在全國全面實施增值稅由生產型轉為消費型改革、相應調整小規模納稅人標準及其征收率，促進投資和擴大內需。

　　暫免征收儲蓄存款利息所得稅;降低證券交易印花稅稅率及單邊征收，降低住房交易稅費等。

　　(3)提高低收入群體收入，大力促進消費需求。

　　(4)進一步調整優化支出結構，促進保障和改善民生。

　　重點是加大對三農、教育、醫療衛生、社會保障、保障性安居工程建設等民生領域的投入。

　　(5)大力支持科技創新和節能減排，推進經濟結構調整和發展方式轉變。

　　【例題10--2007年多選】我國從2005年開始實施穩健的財政政策，其主要內容包括(　　)。

　　A.控制赤字 B.增發國債

　　C.調整結構 D.推進改革

　　E.增收節支

　　【例題11--2004年單選】1998以來，我國政府為擴大內需、促進經濟發展，實施了積極的財政政策，其主要手段是(　)。

　　A.提高稅率

　　B.增加財政轉移支付

　　C.提高中央財政收入占全國財政收入的比例

　　D.增發國債

　　【例題12--課后題第5題】我國在1993年至1997年期間，為治理經濟過熱和通貨膨脹，成功地實施了(　)。