一、單項選擇題

　　1.關于行政處罰和行政許可行為，下列說法正確的是（　）。

　　A.行政處罰和行政許可的設定機關均應定期對其設定的行政處罰和行政許可進行評價

　　B.法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，可依授權行使行政處罰權和行政許可權

　　C.行政機關委托實施行政處罰和行政許可的組織應當是依法成立的管理公共事務的事業組織

　　D.行政處罰程序中，調查終結后，對所有的處罰都應當集體討論

　　【正確答案】B

　　【答案解析】本題考核行政處罰和行政許可的區別。

　　A錯，行政許可法第20條“行政許可的設定機關應當定期對其設定的行政許可進行評價”，行政處罰法沒有相關規定。

　　B對，行政許可法第23條“法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，在法定授權范圍內，以自己的名義實施行政許可。被授權的組織適用本法有關行政機關的規定。”，行政處罰法第17條“法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。”。

　　C錯。行政許可法第24條“行政機關在其法定職權范圍內，依照法律、法規、規章的規定，可以委托其他行政機關實施行政許可。委托機關應當將受委托行政機關和受委托實施行政許可的內容予以公告。委托行政機關對受委托行政機關實施行政許可的行為應當負責監督，并對該行為的后果承擔法律責任。受委托行政機關在委托范圍內，以委托行政機關名義實施行政許可；不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。”行政處罰法第18條“行政機關依照法律、法規或者規章的規定，可以在其法定權限內委托符合本法第十九條規定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監督，并對該行為的后果承擔法律責任。受委托組織在委托范圍內，以委托行政機關名義實施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。”可見，行政許可只能委托其他行政機關實施，不能委托組織。

　　D錯，《行政處罰法》38條“調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。”只有對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰才應當集體討論決定。

　　2.下列各選項中屬于行政許可行為的是（　）。

　　A.甲省交通廳批準了某市交通局在其管轄范圍內收取養路費的申請

　　B.乙是房產部門對產權進行登記

　　C.丙市政府經招標賦予某單位獨家經營自來水供應

　　D.丁市公證處對福利彩票的開獎進行了公證

　　【正確答案】C

　　【答案解析】本題考核行政許可與相關概念的區別。判斷一個行為是否屬于行政許可，按照行政許可法第2條、第3條、第12條的規定，需要把握以下幾點：

　　行政許可是行政機關對經濟和社會事務的管理行為，不包括對民事權利、民事關系的確認。據此，植物新品種權的授予，組織機構代碼、商品條碼的注冊，產權登記，機動車登記，婚姻登記，戶籍登記，抵押登記等，不是行政許可。據此可排除B。

　　行政許可是行政機關的外部行政管理行為。A是內部行為，據此排除。

　　行政許可是行政機關對公民、法人或者其他組織的申請經審查后決定其可以從事有關活動的行為。據此排除D。

　　3.下列行為中，屬于行政許可行為的是（　）。

　　A.某區民政局對胡某和張某予以婚姻登記的行為

　　B.某市政府經招標賦予某公司獨家經營城市管道煤氣供應

　　C.教育部批準某大學出國訪問項目

　　D.專利局強制某專利權人許可他人使用該專利

　　【正確答案】B

　　【答案解析】本題考核行政許可的概念。《行政許可法》第2條規定：“本法所稱行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。”據此，可選出答案B。A項屬于登記行為；C項屬于行政機關基于行政隸屬關系的內部審批行為；D項屬于專利強制許可行為，不是依當事人的申請作出的，因此ACD均不應選。

　　4.下列行為中不屬于行政許可行為的有（　）。

　　A.林業部門核發采伐許可證

　　B.司法部頒發律師資格證書

　　C.公安機關頒發居民身份證

　　D.工商行政部門發放營業執照

　　【正確答案】C

　　【答案解析】本題考核行政許可與相關概念的區別。C項屬于一種登記或者確認行為，不屬于行政許可行為。

　　5.行政許可的功能不包括（　）。

　　A.控制危險

　　B.配置自然資源和公共資源

　　C.宣告某項法律事實存在

　　D.證明和提供一種信息，向社會提供資信證明

　　【正確答案】C

　　【答案解析】本題考核行政許可的功能。行政許可的功能主要是三個方面。C是行政確認的功能。

　　6.（　）應當建立健全對行政機關實施行政許可的監督制度。

　　A.縣級以上人民政府

　　B.省級以上人民政府

　　C.國務院

　　D.全國人民代表大會

　　【正確答案】A

　　【答案解析】本題考核行政許可的監督原則。《行政許可法》第十條：縣級以上人民政府應當建立健全對行政機關實施行政許可的監督制度，加強對行政機關實施行政許可的監督檢查。行政機關應當對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動實施有效監督。該條體現的是行政許可的監督原則。

　　7.下面的情形中沒有體現行政許可的信賴保護原則的是（　）。

　　A.在非典期問，為了防止野生動物傳播非典病毒，野生動物管理部門收回了已經頒發的野生動物經營許可證，同時給予了補償

　　B.某直轄市的三輪摩托車客運業務影響了環境和交通秩序，市政府決定收回三輪摩托車許可證，同時給予了補償

　　C.作出行政許可決定的行政機關撤銷了行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出的準予行政許可的決定，并對被許可人受到的損害給予賠償

　　D.《礦產資源法》規定，國務院批準開辦的礦山企業、礦區范圍內已有的集體礦山企業應當關閉或者到指定的其他地點開采，由礦山建設單位給予合理的補償

　　【正確答案】C

　　【答案解析】本題考核行政許可的依賴保護原則。根據《行政許可法》第8條的規定，信賴保護原則是指：公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的，行政機關應當依法給予補償。ABD項都體現了該原則。C項中是行政機關工作人員違法行使職權給公民、法人或者其他組織造成損害，行政機關給予賠償的情況，不符合信賴保護原則的規定。

　　8.關于行政許可評價下面說法正確的是（　）。

　　A.行政許可的設定機關應當定期對其設定的行政許可進行評價

　　B.行政許可的實施機關無權對行政許可進行評價

　　C.行政許可一經設定就不會被廢止

　　D.行政許可的實施機關應當對行政許可進行評價

　　【正確答案】A

　　【答案解析】本題考查行政許可設定的有關程序制度。行政許可的設定機關應當定期對其設定的行政許可進行評價；對已設定的行政許可，認為通過《行政許可法》第十三條所列方式能夠解決的，應當對設定該行政許可的規定及時予以修改或者廢止。行政許可的實施機關可以對已設定的行政許可的實施情況及存在的必要性適時進行評價，并將意見報告該行政許可的設定機關。本題只有A項的說法是正確的。

　　9.下列選項中不屬于稅務行政許可的是（　）。

　　A.印花稅票代售許可

　　B.對發票領購資格的審批

　　C.建立收支憑證粘貼簿的審批

　　D.出口退稅資格確認

　　【正確答案】D

　　【答案解析】本考查稅務行政許可的范圍。經國務院確認，稅務行政許可包括：指定企業印制發票；對發票使用和管理的審批；對發票領購資格的審批；對增值稅防偽稅控系統最高開票限額的審批；建立收支憑證粘貼簿、進貨銷貨登記簿或使用稅控裝置的審批；印花稅票代售許可。D項屬于行政確認，不屬于稅務行政許可。

　　10.下列對行政許可設定權限描述錯誤的是（　）。

　　A.地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章，不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可

　　B.地主性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章，不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可

　　C.地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章設定的行政許可，不得限制其他地區的個人或者企業到本地區從事生產經營和提供服務，不得限制其他地區的商品進入本地區市場

　　D.地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章設定的行政許可實施滿一年需要繼續實施的，應當提請上一級或者本級人民代表大會及其常務委員會制定法律或者地方性法規

　　【正確答案】D

　　【答案解析】本題考核行政許可的設定。《行政許可法》第十五條：本法第十二條所列事項，尚未制定法律、行政法規的，地方性法規可以設定行政許可；尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規。