2012年會計職稱考試《中級經濟法》復習——經濟法總論

　　知識點、調控主體和規制主體的主要職責

　　各類調控主體和規制主體在享有宏觀調控權和市場規制權等職權的同時，也要履行相應的職責。這些職責主要包括貫徹法定原則，依法調控和規制，不濫用或超越調制權、不得棄權等，核心是依法調控和規制。

　　首先，貫徹法定原則是調控主體和規制主體的基本職責。法定原則是經濟法的基本原則，也是各類主體必須貫徹和遵守的原則。在立法權的行使方面，強調法定原則是非常重要的。事實上，從調制權的重要性，特別是對國民財產權等基本權利的影響來看，有關調制權的規定應當嚴格貫徹《立法法》的要求。目前存在的突出問題，恰恰是法定原則沒有得到有效貫徹。加強對調制權進行法律上的限定，防止調制立法對國民的財產權利造成損害，確保調控主體和規制主體全面地履行職責，這些恰恰是經濟法的重要任務。

　　其次，依法調控和規制，是調控主體和規制主體的重要職責。調控主體和規制主體必須依據法律的規定，來行使調制權，而不是與其相反的濫用或超越自己的調制權。事實上，在經濟法的立法技術上，可以給出調控主體和規制主體留出一定的行使調制權的空間，以供其依據具體情況和法律精神作出裁量，但調控主體和規制主體決不能濫用調制權或者超越調制權，不能從事與法律的精神不相符合的行為。

　　再次，調控主體和規制主體不得濫用調制權和超越調制權，必須適當地行使調制權，不能放棄調制權。調控主體和規制主體必須審時度勢，根據具體情況，選擇調制的方向、力度等，以實現靈活調制。由于調制權直接關系到國家的基本利益和國民的基本權利，因此，該調控的時候必須調控，該規制的時候必須規制，不能違法地不作為或者消極等待，因為調制權的行使不僅是調控主體和規制主體的重要職權，同時也是其職責，是不能任意放棄的。

　　總之，各類調控主體和規制主體都擔負著宏觀調控和市場規制的重要職能，要履行職能，就必須有相應的權力，做到有職有權，從而形成職權；同時，對于職權的行使也必須盡到相應的責任，此即職責。各類調控主體和規制主體都應當盡職盡責，忠于職守。

　　單項選擇題

　　下列選項中，屬于財稅調控行為的有（ ）。

　　A.預算調控行為

　　B.證券調控行為

　　C.國債調控行為

　　D.稅收調控行為

　　【正確答案】：A

　　【答案解析】：本題考核點是經濟法主體職權的分類。隨著市場經濟的發展，以及一些新型制度的產生，又出現了特殊市場規制權（或稱特別市場規制權），如金融市場規制權、房地產市場規制權、能源市場規制權，等等。

　　【該題針對“調控主體與規制主體的職權和主要職責”知識點進行考核】

　　多項選擇題

　　我國將國務院所屬職能部門分成兩類，其中，宏觀調控部門主要包括（ ）。

　　A.商務部

　　B.財政部

　　C.中國人民銀行

　　D.國家發改委

　　【正確答案】：BCD

　　【答案解析】：本題考核點是調制執法權。目前我國宏觀調控部門主要是國家發改委、財政部、中國人民銀行。

　　【該題針對“調控主體與規制主體的職權和主要職責”知識點進行考核】