二、海關行政處罰制度的基本內容

　(一)海關行政處罰范圍

　　1、依法不追究刑事責任的走私行為

　　(1)走私行為(重要考點)

　　①未經國務院或者國務院授權的機關批準,從未設立海關的地點運輸、攜帶國家禁止或者限制進出境的貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境的;

　　②經過設立海關的地點,以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關監管,運輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進出境的貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境的;

　　③使用偽造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數據或者以其他方式逃避海關監管,擅自將海關監管貨物、物品、進境的境外運輸工具,在境內銷售的;

　　④使用偽造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數據或者以偽報加工貿易制成品單位耗料量等方式,致使海關監管貨物、物品脫離監管的;

　　⑤以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關監管,擅自將保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域內的海關監管貨物、物品,運出區外的;

　　⑥有逃避海關監管,構成走私的其他行為的。

　　(2)按走私行為論處的行為(2種)(重要考點)

　　①明知是走私進口的貨物、物品,直接向走私人非法收購的;

　　②在內海、領海、界河、界湖,船舶及所載人員運輸、收購、販賣國家禁止或者限制進出境的貨物、物品,或者運輸、收購、販賣依法應當繳納稅款的貨物,沒有合法證明的。

　　與走私人通謀為走私人提供貸款、資金、帳號、發票、證明、海關單證的，與走私人通謀為走私人提供走私貨物、物品的提取、發運、運輸、保管、郵寄或其他方便的，以走私的共同當事人論處。

　　2、違反海關監管規定的行為(重要考點)

　　教材433頁所列舉的行為要熟悉。

　　3、有海關實施行政處罰的行為

　　(二)海關行政處罰的管轄

　　1、海關行政處罰由發現違法行為的海關管轄,也可以由違法行為發生地海關管轄。

　　2、2個以上海關都有管轄權的案件,由最先發現違法行為的海關管轄。

　　3、管轄不明確的案件,由有關海關協商確定管轄,協商不成的，報請共同的上級海關指定管轄。

　　4、重大、復雜的案件,可以由海關總署指定管轄。