報檢員考試輔導:商檢基礎知識
商檢基礎知識
1.出入境檢驗檢疫的含義
出入境檢驗檢疫是指作為政府的一個行政部門,以保護國家整體利益和社會效益為衡量標準,以法律、行政法規、國際慣例或進口國法規要求為準則,對出入境貨物、交通運輸工具、人員及其事項等進行檢驗檢疫、管理及認證,并提供官方檢驗檢疫證明、居間檢驗檢疫公證和鑒定證明的全部活動。
2.商檢機構的種類
在國際貿易中,商檢機構大致可以分為官方、半官方和非官方三種檢驗機構。
(1)官方檢驗機構
官方檢驗機構是指由國家或地方政府投資,按照國家有關法律、行政法規對進出口商品的質量檢驗工作實施法定檢驗檢疫和監督管理的機構。這是每個主權國家為了保護本國利益而采取強制性措施所設立的,如中國的中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局(AQSIQ)、英國標準協會(BSI)等。
(2)半官方檢驗機構
半官方檢驗機構是指由國家批準設立的公證檢驗機構。它由政府授權,使其代表政府行使商品檢驗鑒定工作或某一方面的檢驗管理工作,作為國家行政執法部門實施監督管理的有效依據。如美國安全實驗所(Underwriter’s Laboratory)。
(3)非官方檢驗機構
非官方檢驗機構是指由私人創辦的、具有專業檢驗鑒定技術能力的公證行或檢驗公司,如英國勞氏船級社(LR)。
3.我國的商品檢驗機構及其業務范圍
中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局,簡稱國家質檢總局,于2001年4月成立。它行使原國家技術監督局和原國家出入境檢驗檢疫局的職能。國家質檢總局設在全國各地的直屬檢驗檢疫局、商檢機構和辦事處管理所轄地區出入境檢驗檢疫工作。國家質檢總局下設的主要事業單位有:中國國家認證認可監督管理委員會、中國國家標準化管理委員會和中國進出口商品檢驗總公司。其中中國進出口商品檢驗總公司( China National Import and Export Commodities Inspection Corporation,簡稱CCIC)是非政府的綜合性進出口商品檢驗機構,按照國際慣例運作,以第三者的地位及獨立、公正、科學的態度,開展進出口商品的檢驗和鑒定業務服務。
國家質檢總局在出入境檢驗檢疫方面包括以下業務內容:
(1)進出口商品檢驗(Exit and Entry Goods Inspection)
進出口商品檢驗是指出入境檢驗檢疫機構依《商檢法》,對列入國家質檢總局制定、調整并公布的《實施檢驗檢疫的進出口商品目錄》(簡稱《法檢目錄》)的進出口商品,必須經過出入境檢驗檢疫機構進行檢驗。規定進口商品應檢驗而未檢驗的,不準銷售、不準使用;規定出口商品未經檢驗合格的,不準出口。規定合格評定程序包括:①抽樣、檢驗、檢查組合;②評估、驗證和合格保證組合;③注冊、認可和批準組合。
(2)進出境動植物檢疫(Exit and Entry Quarantine for Animals and Plants)
進出境動植物檢疫是指進出境檢驗檢疫機構依《檢疫法》和《進出境動植物檢疫法實施條例》的有關規定,對動植物及相關物實施檢疫和監督管理的行為。 (3)進口商品認證管理
國家對涉及人類健康、動植物生命和健康,以及環境保護和公共安全的產品實行強制認證制度。自2002 年5 月1 日起,列入《強制性產品認證的產品目錄》內的商品,必須經過指定認證機構的認證合格,方可進口。強制性產品認證標志的名稱為“中國強制認證”,其英文名稱為“China Compulsory Certification”,英文縮寫為“CCC”,簡稱為“3C”標志。
(4)進口廢物原料裝運前檢驗
國家對廢物原料進口實行自動、限制和禁止,對于自動和限制進口類可用作原料的廢物實行裝運前檢驗。對國家允許作為原料進口的廢物,收貨人與發貨人簽訂廢物原料進口合同時,必須訂明所進口的廢物原料須符合中國環境保護控制標準的要求,并約定由出入境檢驗檢疫總局認可的檢驗機構實施裝運前檢驗,檢驗合格后方可裝運。
(5)出口商品質量許可
國家對重要出口商品實行質量許可制度。出入境檢驗檢疫部門單獨或會同有關部門共同負責發放出口商品質量許可證的工作,未獲證的商品不準出口。目前國家對機械、電子、輕工、機電、玩具、醫療器械、煤炭等類商品實施出口質量許可制度。國內生產企業或代理人均可向出入境檢驗檢疫機構申請出口質量許可證書。
(6)食品衛生監督檢驗
進口食品、食品添加劑、食品容器、包裝材料、食品用工具及設備必須符合我國的有關法律法規規定。申請人須向檢驗檢疫機構申請并接受衛生監督檢驗,按照國家衛生標準進行檢驗,合格的方準進口。
(7)出口商品運輸包裝檢驗
對列入《實施檢驗檢疫的進出口商品目錄》的和其他法律法規要求檢驗的出口商品的運輸包裝,進行性能檢驗,未經檢驗或檢驗不合格的,不準用于盛裝出口商品。對于出口危險貨物包裝容器實行危包出口質量許可制度。危險貨物包裝容器須經性能鑒定和使用鑒定后才能出口。
(8)外商投資財產鑒定
各地檢驗檢疫機構憑財產關系人或代理人及經濟利益有關方的申請或憑司法、仲裁、驗資等機構的指定或委托,辦理外商投資財產的鑒定工作。外商投資財產鑒定包括價值鑒定、損失鑒定、品種、質量、數量鑒定等。
(9)貨物裝載和殘損鑒定
用船舶和集裝箱運輸糧油食品、冷凍品等易腐食品出口的,應向口岸檢驗檢疫機構申請檢驗船艙和集裝箱,經檢驗符合裝運技術條件并發給證書后,方準裝運。對海運、空運進口商品可向檢驗檢疫機構申請辦理監視、殘損鑒定、海損鑒定工作。
(10)衛生檢疫與處理
出入境檢驗檢疫機構統一對出入境的人員、交通工具、集裝箱、貨物、行李、郵包等實施醫學檢查和衛生檢查,有權要求出入境人員填寫健康申明卡,出示預防接種證或其他證件。
4.國外著名的商品檢驗機構及其業務范圍
在國際上,被世界廣泛認可的檢驗機構很多。除了政府設立的官方商品檢驗機構外,由商會、協會、同業公會或私人設立的半官方或非官方商品檢驗機構,擔負著很多檢驗和鑒定工作,并取得了很高的信譽。信譽的提高,也讓他們逐漸成為重要的國外檢驗機構。例如:
(1)瑞士通用公證行(SGS)
瑞士通用公證行是當今世界上最大的檢驗鑒定公司,總部設在日內瓦,是專門從事檢驗、實驗、質量保證和質量認證的國際性檢驗鑒定公司。
(2)英國英之杰檢驗集團(IITS)
英國英之杰檢驗集團是一個國際性的商品檢驗組織,集團主要成員有英國嘉碧集團、香港天祥公證行、英特泰克國際服務有限公司、英之杰勞埃德代理公司等。英之杰檢驗集團與中國商檢機構建立了業務合作往來關系,并簽訂了委托檢驗協議。
(3)日本海事鑒定協會(NKKK)
日本海事鑒定協會是日本最大的綜合性商品檢驗鑒定機構。NKKK 與中國商檢機構簽訂了長期的委托檢驗協議,相互之間多年來有著密切的合作關系與業務往來,并共同組建了日中商品檢查株式會社從事檢驗鑒定業務,以及進行經常性的技術交流。
(4)美國安全實驗所(UL)
美國安全實驗所,又稱為美國保險人實驗室,其宗旨是采用科學測試方法來研究確定各種材料、裝置、產品、建筑等對生命財產有無危害和危害的程度,確定編寫、發行相應的標準和資料,從而確保安全的可靠性。UL 在中國的業務由中國進出口商品檢驗總公司(CCIC)承辦。