司法考試行政法:公務員考核制度的必要性
實行公務員考核制度,有利于加強對公務員的管理。公務員的管理制度包括職位分類、考核、獎懲、升降、任免、培訓、工資福利等項內容。其中,考核是公務員管理的基礎環節和最重要的環節之一。通過對公務員的考核,可以為公務員管理其他各環節上的工作提供可靠的依據。比如,依據考核結果決定公務員的升降、獎懲、培訓、工資,依據考核結果發現公務員的特長、缺陷和按職位要求進行職位輪換等,還可以運用考核結果加強領導班子建設和干部隊伍建設。如果沒有科學、客觀的考核,公務員的獎懲、升降、任免、工資福利等管理工作就難以做到客觀、公正。考核這個環節做得好壞,在一定程度上關系到整個公務員管理制度能否得到有效實行,并直接關系到每個公務員的利益。因此,可以說考核是公務員各項管理制度中的基礎性環節。
考核是優化公務員隊伍的必要方式與途徑。公務員考核,是公務員主管部門根據法定的管理權限,對公務員的工作或業務成績的質量、數量及其能力、品行、學識、健康等狀況進行考察審核,主要內容包括德、能、勤、績、廉五個方面,其目的是為了準確判斷與評價被考核人是否稱職。在很大程度上,公務員考核是公務員的思想品德、才識水平、工作能力和工作實績的公正合理評價,是管理機關發現、選拔優秀公務員和合理使用公務員的重要途徑,并可以防止人才選拔上存在的主觀主義、官僚主義等弊端;另一方面,考核也是公務員自我認知的一條途徑。通過考核,公務員可以更清醒地認識自我,便于促使其發揚優點,克服缺點,開拓創新,不斷進取,從而優化整個公務員隊伍。
考核有利于提高工作效率。對公務員的考核,實質上是對公務員的工作情況進行全面系統的考察和評價,并根據考核的結果獎勤罰懶、獎優罰劣,以促使公務員盡職盡責,勤奮工作,從而提高工作效率。同時,在考核過程中,通過上級對下級公務員的考察和下級公務員對上級的民主評議來形成上下級公務員之間的相互監督,促使各級公務員改進工作作風,克服官僚主義,提高工作效率。
考核是群眾監督公務員的必要手段。對公務員考核的內容、標準與過程要做到公開化,要認真聽取群眾意見,特別是對擔任一定層次領導職務的公務員,還要進行民主評議。這就可以發揮民主監督與公開監督的威力,有效地防止各級公務員搞特殊化,防止公務員濫用職權,促使公務員正確地行使權力,認真履行職責,并調動群眾監督各級公務員的積極性。
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