輸入關鍵詞“假發票”百度一下，“找到相關新聞約67,200篇，用時0.002秒”。自公安部深入打擊整治發票犯罪專項行動開展２個多月以來，有關“假發票”的新聞不絕如縷。專家表示，這既彰顯了相關部門打擊假發票的決心和行動，也透射出了假發票泛濫的現實，從中還可以看出一些重要的問題，如假發票為何如此泛濫？如何才能從根本上遏制假發票的屢禁不止？這是考驗職能部門的難題。

　　假發票犯罪一打一大把
　　“55萬張假發票能開556億”，“涉案3.16億元，我省曝光四大涉稅案”、“島城繳獲假發票140余萬份，查補漏繳稅款近6000萬元”……在搜索工具中，五花八門的關于假發票犯罪的報道讓人目不暇接，其中假發票數據和涉案金額更是讓人驚詫。自公安部深入打擊整治發票犯罪專項行動開展２個多月以來，假發票犯罪一打一大把。

　　公安部3月中旬公布的數據顯示，全國公安機關破獲發票犯罪案件630起，打掉發票犯罪團伙106個，搗毀各類發票犯罪窩點280０余個，抓獲在逃發票犯罪嫌疑人160余名，收繳各類假發票1520余萬份。其中，上海、廣東、四川、江蘇、內蒙古、山東等6省份發票收繳量突破了100萬份，位居全國前列。

　　而3月中旬以來，全國各地打擊假發票犯罪又傳來眾多涉案數額不少的消息。如3月21日，杭州余杭警方出動130余名警力，一舉抓獲涉嫌出售非法制造發票犯罪嫌疑人27名，繳獲各類假發票38.971萬份，搗毀儲藏、小型假發票印制窩點24個；3月23日，石家莊市公安局經偵支隊一大隊聯合石家莊市國稅稽查局、地稅稽查局，查獲一制售假發票的窩點，收繳11680份非法印制的假發票……

　　據介紹，各地公安機關將專項行動開展前的網上追緝在逃犯罪嫌疑人作為重點對象，組織“春雷”追逃會戰，集中開展了追逃攻堅行動，抓獲了一批在逃發票犯罪嫌疑人，并迅速出擊，連續破獲了一批發票犯罪案件。

　　假發票為何如此泛濫？
　　對于假發票犯罪屢犯不止的問題，專家表示，主要存在著賣方市場、買方市場和監管方等幾方面的原因。

　　專家指出，需求旺盛成為假發票屢禁不絕的主因。“以票管稅”的特點和公務報銷制度的存在，決定了發票隱含著巨大的經濟價值。有人算個一筆賬：500 億元價值的假發票，不法分子就可獲利500 萬元。巨大的非法利益空間，迫使非法者以身試法、鋌而走險。

　　從已查獲的案件來看，假發票的賣方市場主要存在以下幾種情形：一是為了虛列成本、偷逃稅款，一些私營企業及工程施工單位等成了假發票的買主。二是一些企事業單位工作人員為揮霍公款、中飽私囊，也使用假發票。此外，一些常年出差的個人為了多報銷揩油，或者企業負責人為了違規建立“小金庫”，都可能需要代開發票來做賬等等。總之，行為不端者用各種假票制造假賬，構成多重犯罪。

　　在假發票賣方方面，專家表示，它們一般都藏得比較隱蔽。就像報道中所說的，水果攤主竟是假發票大鱷。此外，假發票的營銷手段也不斷地翻新，“垃圾廣告”從最開始的街頭轉移到了網上、手機短信甚至辦公室傳真上，假發票“灰色市場”因此而滋生泛濫。

　　監管方面，專家表示，整個假發票產業鏈中，存在著違法的成本低、執法的成本高的問題，更使得違法者肆無忌憚。我國相關法律顯示，販賣假發票定罪的條件為銷售假發票50 份以上，多數情況下路面兜售假發票者所攜帶的發票數量往往達不到追訴標準，即使被公安機關當場抓獲也難以處理。此外，報案的情況很少。一般的人看到假發票事件覺得跟自己無關，也不會舉報。而假發票買賣雙方都知道他們的行為違法，更是刻意隱藏。

　　稅收宣傳應把打擊假發票列入重點
　　4月1日，稅收宣傳正式拉開大幕。國家稅務總局局長肖捷在稅收宣傳月座談會上強調，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風，努力構建和諧的稅收征納關系。保障和改善民生，不斷造福人民，是經濟發展的最終目的。稅務部門要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為開展各項工作的根本出發點和落腳點，更好地服務和改善民生。要依法組織稅收收入，為各級政府提高社會管理和公共服務水平、不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要提供財力保證。要不斷改進和優化納稅服務，滿足納稅人合理需求。

　　專家表示，稅收宣傳月是宣傳假發票危害稅收的一個契機。發票，是重要的商事票證，是保護廣大消費者合法權益、維護正常的生產流通秩序的法定票據。假發票猖獗的背后，是國家稅收的大量流失，最終損害的將是廣大合法納稅人的權益。因此，在稅收宣傳月里，假發票的危害應作為宣傳的重點。

　　專家表示，隨著公安、稅務部門打擊發票犯罪力度的加大，發票犯罪活動轉入隱匿，犯罪手段更加多樣化。在稅收宣傳活動中就要普及發票知識，進一步凈化發票使用環境，營造“拒假票，用真票”的社會氛圍，動員起全社會的力量，共同維護好納稅人和消費者的合法權益。

　　專家還表示，稅收宣傳中，一方面要加強宣傳納稅人的權利，另外也要增強納稅人的納稅意識，培養公民對法律的敬畏之心，不僅要加大稅收宣傳的力度，讓大家了解稅法，知道稅收的重要意義，還要加大稽查力度，打擊、制止逃稅、假發票犯罪等行為，使那些抱有僥幸心理逃避納稅義務的人沒有可乘之機。

　　個人要掌握發票的基本知識
　　專家還表示，個人要掌握發票的基本知識。一是取得的發票本身符合相關規定或者說取得的合規發票，二是如何識別假發票。

　　這里的合規，包括兩層含義：一是發票本身為真，不能是假發票；二是發票取得符合相關規定，如果不符合規定的，也不能在稅前扣除。比如，取得的發票不是收款方開具的，或者發票開具的項目與實際不符，都屬于發票取得不符合相關規定。根據經濟業務真實和發票本身符合規定這兩個標準，人們通常將取得的發票分為下面4種情況：假票假開、假票真開、真票假開、真票真開。應當注意，這4種情況下，只有“真票真開”符合稅前扣除的條件，其他3種情況都不符合稅前扣除的真實性標準。

　　此外，專家表示，收據白條也不能代替發票使用。很多商家在交易當中，以“發票用完了，可以開一張換發票的證明、用收據充當發票”為借口，拒絕開出發票以逃稅。

　　專家還提供了如何識別假發票的幾種方法。一是內容識別法。注意發票（地方稅務局監制的）版面上印制發票廠家的名稱是否與指定廠名稱相符，不符則肯定此票為假發票。二是目測水印法。平視發票正反兩面，若發現發票單位有明顯的棱形印跡的，屬假發票。三是儀器識別法：利用紫光對發票監制章和發票號碼照射，真發票的監制章和發票號碼會有橙紅色熒光反射，反之則為假發票。四是汲水識別法：在發票的棱形水印處用鋼筆輕劃，如果水印處有輕微打滑及不汲水,此發票為假發票。此外，還可采取上網查詢的方法。

本報點評
毋庸諱言，這些年發票犯罪活動層出不窮、屢見不鮮，造成了國家稅款大面積流失。對此，相關部門打擊活動從未間斷，力度、密度也在不斷地加大，但打來打去，發票犯罪活動依舊十分猖獗，其手段越發專業化，欺騙性越來越強，稽查難度越來越大。發票犯罪活動為何越打擊越猖獗？其死穴何在？

　　誠然，打擊發票犯罪如果僅靠賣方市場的嚴刑峻法和嚴厲執法，其前景還是不容樂觀。雖然公安機關下大力氣打擊制售假發票取得了明顯成效，但打倒的也只是冰山一角。

假發票是需求拉動的，正是由于市面上存在著大量購買需求，才使得制售假發票的產業鏈條如此發達。
　　有需求市場，供給方就不會自然消亡。沒有需求，供給就自動失去生命的源泉和動力。從這個意義上看，消解需求就是扼住發票犯罪者的“咽喉”，擊中其“死穴”。買方需求假發票決定了其實質還是變相造假售假，牟取非法利益。

　　總之，打擊發票犯罪，固然要抓“供應方”，但更要消解“需求方”：加強監管，扼住“需求方”“咽喉”，確保假發票“窒息”；完善制度，擊中其“死穴”，保證假發票不敢抬頭。