毫無疑問，房產稅制改革已經成為財政部今年工作的重點。與“試點”這一老面孔相比，“房產保有”及“交易環節”稅改方向更引人關注，人們也更想知道，為什么要實施房產保有、交易環節稅改？

　　清華大學經濟管理學院教授李稻葵曾說過，要解決房地產問題，必須同時做好“退燒”和“解毒”兩件事。“解毒”就是要建好保障房，而退燒就是要實施房產稅。作為一種新生事物，有人認為，房產稅的實施不僅可以抑制房地產投機熱潮，更能夠解決困擾地方政府的債務問題，不過，目前試點城市所反饋的情況并不理想，這也表明，我國的房產稅改革需要推進，而“房產保有”、“交易環節”的稅改方向可以避免推進繞彎路。

　　從試點城市出臺的房產稅內容來看，都是在不動產保有環節上做文章，如上海房產稅征收的對象為家庭第二套及以上住房，而重慶針對的是個人新購的高檔住房。

　　隨著房價的飚升，很多人在房地產市場看到投機和盈利的機會，越來越多的人買房不是為了居住，只是為了大幅增值后轉手。開征房產稅會提高因投機性押注房地產價格升高而購買并保有第二或第三套房子的成本，迫使一些閑置房子所有人銷售空房或以市場價格租賃給市民。此外，財政部財政科學研究所所長賈康認為，房產稅的出臺還有利于發揮再分配的作用，使擁有高端、大房子的房屋所有人多承擔一些稅負，同時這些稅收反過來還可支持低端廉租房建設，使低收入群體及夾心層獲得更好的居住條件。

　　國務院總理溫家寶在《政府工作報告》中重申“嚴格執行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施。”因此，作為這類政策措施之一的房產稅繼續從廣度和深度上推進勢在必行。《政府工作報告》還提出，“加快建設城鎮住房信息系統，改革房地產稅收制度”，這為房產稅大范圍實行提供了保證。

　　為了抑制房地產投機行為，現在該征房產稅了。不過，在對房產保有征稅的同時，也需進一步改革交易環節的稅收制度。有專家就表示，目前房屋交易環節稅費過多，增加了消費者購房負擔。據記者了解，在商品房買賣過程中，個人需要繳納契稅、印花稅、工商統一稅、營業稅、城市維護建設稅、土地增值稅等。

　　稅制改革是我國“十二五”時期的一個重頭戲。賈康認為，我國稅制改革的總體出路在于逐漸提高直接稅比重，降低間接稅比重，從而減少大眾的稅收痛苦。“減稅”不僅是學者的呼聲，更是國家努力的目標，溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中明確提出要“實施結構性減稅”，結合這一背景，交易環節的稅改方向也就變得清晰了。

　　去年年末，北京市調高了享受稅收優惠普通住宅認定的價格上限，對此，有專家分析，此舉減輕了首次置業的剛需購房者壓力。事實證明，交易環節，特別是二手房交易環節的持續加稅并沒有遏制住快速上漲的房價，反倒增加了購房人的實際負擔，建議盡可能在交易環節少收稅，而針對多套持有、囤積炒房在持有環節開征房產稅，這樣既能促進房產交易和資源優化配置，又能打擊投機炒房和平抑房價。

　　稅收具有調節收入分配的效用和引導居民合理消費的作用，而一味地增添稅種、稅負，不僅無法發揮調節的作用，更會抑制消費。財政部數據顯示，2011年我國稅收總收入接近9萬億元，同比增長22.6%。同期財政收入首次超過10萬億元，增長24.8%。過快增長的數據讓人們擔心消費不能有效增長。

　　今年以來，部分城市透過土地出讓、限購放松、稅費優惠等方式對樓市微調。如果房產稅成為地方政府的穩定稅源，彌補因土地出讓金驟減而出現的收入縮水，那么地方政府“微調”的積極性就會減弱。此外，賈康認為，房產稅的意義在于，為我國建立起一個不動產稅的框架，形成比較合理的、成形的地方稅體系，為分稅制改革配套。而完善分稅制，是今年我國深化財稅金融體制改革的一項重要內容。同時，交易環節稅負的減少，將減輕首套房購買者的資金負擔，更體現調控政策的惠民宗旨。