國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司官員9月21日在第五屆中國(guó)企業(yè)稅務(wù)管理創(chuàng)新大會(huì)上透露，"營(yíng)改增"（營(yíng)業(yè)稅改征增值稅）或?qū)⑷∠�地方試點(diǎn)形式，選擇部分行業(yè)全國(guó)鋪開的形式進(jìn)行推進(jìn)，明年交通運(yùn)輸業(yè)最有可能全國(guó)推行，"營(yíng)改增"十二五期間將基本完成。他還透露，未來"營(yíng)改增"也將會(huì)覆蓋房地產(chǎn)行業(yè)，預(yù)計(jì)會(huì)在2015年左右。

　　國(guó)務(wù)院今年7月25日召開常務(wù)會(huì)議，決定自2012年8月1日起至年底，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，由上海市分批擴(kuò)大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個(gè)省（直轄市、計(jì)劃單列市）。明年繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)，并選擇部分行業(yè)在全國(guó)范圍試點(diǎn)。

　　該官員表示，去年上海實(shí)施營(yíng)改增以來，減稅效果顯著，80%的試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)都得到降低，其中尤其是小規(guī)模納稅人（年銷售額未超過500萬(wàn)）減稅力度更大，原來5%的稅率降為3%，稅負(fù)的下降幅度約40%，中小企業(yè)成為最大的受益者。

　　國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷今年3月份曾表示，若營(yíng)改增改革全面推開，全國(guó)稅收凈減收將超過1000億元。該官員表示，實(shí)際減稅額度將在1000-2000億之間，"更接近2000億"。

　　在談到營(yíng)改增厚，交通運(yùn)輸類企業(yè)，有部分納稅人稅負(fù)有所增加的問題時(shí)，該官員表示，試點(diǎn)前的企業(yè)所購(gòu)買的汽車等由于無法抵扣，所以稅率高（原來交通運(yùn)輸業(yè)適用3%的營(yíng)業(yè)稅率，試點(diǎn)后適用的稅率為11%，兩者相差較大，抵扣相關(guān)進(jìn)項(xiàng)稅額后，稅負(fù)普遍增加），但是試點(diǎn)后則不存在這種情況，隨著時(shí)間延長(zhǎng)，交通運(yùn)輸類企業(yè)稅負(fù)將會(huì)降低。

　　對(duì)于是否會(huì)有第三批試點(diǎn)的問題，該官員詳細(xì)闡述了他的看法。他表示，目前并沒有明確如何具體操作。下一步有兩條路徑，一個(gè)是繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和地區(qū)，一個(gè)是選擇部分行業(yè)在全國(guó)鋪開。"選擇部分行業(yè)全國(guó)鋪開的觀點(diǎn)占主流"，該官員表示。

　　該官員分析指出，目前試點(diǎn)范圍和地區(qū)一共11個(gè)，在擴(kuò)大個(gè)3到5個(gè)，或7到8個(gè)，可能會(huì)造成地區(qū)稅負(fù)的不平衡，也不利于全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。

　　目前營(yíng)改增采用的是"1+6"模式，即交通運(yùn)輸業(yè)+6個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其中交通運(yùn)輸業(yè)包括陸路運(yùn)輸服務(wù)、水路運(yùn)輸服務(wù)、航空運(yùn)輸服務(wù)、管道運(yùn)輸服務(wù)；6個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括，研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)，該官員表示明年最優(yōu)可能在交通運(yùn)輸業(yè)行業(yè)全國(guó)推行"營(yíng)改增"，"1+6"全國(guó)新增試點(diǎn)或?qū)⒌�化。該官員指出，從行業(yè)層面在全國(guó)推廣，2014年"營(yíng)改增"各個(gè)行業(yè)覆蓋速度會(huì)進(jìn)一步加快，十二五期間將基本完成。

　　營(yíng)業(yè)稅的征收對(duì)象包括三個(gè)方面，即服務(wù)業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)以及無形資產(chǎn)。該官員介紹說，目前營(yíng)改增并不高擴(kuò)不動(dòng)產(chǎn)行業(yè)即房地產(chǎn)行業(yè)。他說，最終營(yíng)改增將會(huì)覆蓋不動(dòng)產(chǎn)行業(yè)即可房地產(chǎn)行業(yè)。他指出，目前之所以不包括房地產(chǎn)行業(yè)，因?yàn)槟壳叭蕴幱诜康禺a(chǎn)調(diào)控期，不能火上澆油，但是當(dāng)房產(chǎn)行業(yè)處于常態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，終會(huì)覆蓋，預(yù)計(jì)在2015年左右。

　　此外，該官員透露，目前在戰(zhàn)略上已經(jīng)對(duì)多檔稅率進(jìn)行考慮合并，會(huì)進(jìn)一步簡(jiǎn)化。