“試點中要測算納稅人稅負變化”國稅總局局長在京調研營改增試點，要求重點關注稅負可能上升的納稅人

　　毋庸諱言，我們注意到參與試點的部分交通運輸業企業在改革試點初期出現了稅負增加的問題。初步分析，原因主要在于，不同企業由于資本有機構成及投入時間存在差異，進項稅額與銷項稅額在一定時段上不匹配。

　　同時，由于改革尚未全面推開，影響到交通運輸企業進項稅額抵扣不充分。

　　解決這些問題，根本上還需要繼續深化改革，完善相關配套措施，努力確保不因改革增加納稅人負擔。

　　——國家稅務總局局長肖捷今年4月在《經濟日報》撰文《繼續推進增值稅制度改革》中如是說。

　　記者昨日從國家稅務總局獲悉，國稅總局局長肖捷日前再次表示，在營業稅改增值稅試點中，稅務部門要重點關注少數稅負可能上升的納稅人。

　　肖捷今年4月曾撰文稱，交通運輸企業稅負增加是因為，如果企業大部分車輛在試點前購置，會出現可抵扣進項稅額較小情況。同時，由于改革尚未全面推開，企業的進項稅額抵扣不充分會導致稅負增加。

　　防止出現征收“兩不管”

　　肖捷是9月20日在北京調研營業稅改征增值稅試點工作情況時做出上述表示的。

　　根據國務院安排，北京市營業稅改增值稅試點于今年9月1日正式啟動，試點行業范圍包括交通運輸業和部分現代服務業。稅率方面在現行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。

　　北京是繼上海之后全國第二個實施營業稅改征增值稅試點的地區，也是首次在國稅和地稅機構分設地區開展試點。營業稅改征的增值稅，收入仍歸屬試點地區，但改為由國稅局負責征管。北京地稅局相關負責人此前表示，北京地稅局和北京國稅局前期已經制定了工作交接方案。

　　肖捷表示，國稅和地稅部門要加強協調配合，將應進行試點的企業納入試點范圍，防止出現增值稅和營業稅征收“兩不管”的情況。

　　此外，他還說，稅務部門要與公安等部門共同防范和打擊涉稅違法犯罪行為。

　　部分企業稱增負較大

　　根據北京國稅局的數據，截至8月31日，北京已確認“營改增”試點納稅人10萬戶。據測算，試點營改增后，北京每年總減收約165億元。

　　肖捷稱，在試點過程中要按行業和企業類別測算相關納稅人稅負變化情況，尤其對少數稅負可能上升的納稅人要予以重點關注。

　　記者調查發現，營業稅改增值稅后，企業的稅負有增有減。一位物流企業負責人稱，營改增后企業的稅率提高了8個百分點。運輸工具的更換周期長，短期內不需要更換，所以抵扣部分非常少，總體算來稅負增加較大。