財政部公布的數據顯示，2012年1-9月，全國稅收總收入完成77410.08億元，同比增長8.6%，增速較去年

同期大幅回落18.8個百分點。而上半年，全國財政收入同比增長9.8%，可以看出，第三季度的稅收收入

延續上半年的低增長態勢并拉低前三季度的累計增速。

　　財政部表示，稅收收入的大幅下滑，主要是受經濟放緩、物價回落、房地產銷售額和進口大幅下滑

以及結構性減稅政策力度加大等影響。

　　主體稅收收入增速有減有增

　　與生產經營相關的主體稅種收入增速普遍回落。1-9月國內增值稅、國內消費稅、營業稅和企業所得

稅同比分別增長5.8%、10.8%、12.1%和14.7%，比去年同期增速分別回落12.9、6.9、11.9和21.1個百分

點。其中，占整體稅收近四分之一，即比重最高的國內增值稅，增速較去年回落12.9個百分點。分行業

看，在20個重點工業行業中，有4個行業的增值稅收入下降。其中，鋼坯鋼材和成品油行業增值稅收入下

降幅度較大，同比分別下降22.3%和16.3%，比去年同期分別回落28.3和28.6個百分點。

　　與房地產相關的房產稅、土地使用稅增速上升，契稅、房地產營業稅、土地增值稅則大幅回落。1-9

月，房產稅實現收入1013.61億元，同比增長26.9%，比去年同期增速加快了3.3個百分點，占稅收總收入

的1.3%；城鎮土地使用稅實現收入1159.32億元，同比增長28.1%，比去年同期增速加快了6.4個百分點。

1-9月土地增值稅同比增長22.3%，比去年同期增速回落51.9個百分點；契稅、房地產營業稅同比分別下

降3.6%和0.2%，比去年同期增速分別回落28.6和20.3個百分點。

　　除契稅、房地產營業稅外，個人所得稅、證券交易稅也是同比負增長。1-9月，個人所得稅實現收入

4574.05億元，同比下降8.4%，比去年同期增速回落42.8個百分點，個人所得稅收入占稅收總收入的比重

為5.9%；證券交易印花稅實現收入251.28億元，同比下降32.3%，比去年同期增速回落了34.7個百分點。

證券交易印花稅收入占稅收總收入的比重為0.3%.

　　另外，來自國家稅務局的消息，受益于資源稅改革的逐步推開，全國資源稅收入較快增長。1-9月，

全國資源稅收入繼續保持大幅增長態勢，實現715億元，同比增長60.3%.而2011年，全國資源稅收入599

億元，增長43.4%，其中，西部地區增長69.3%.今年前9個月的資源稅收入總額比去年全年的規模高出100

多億元。稅務總局表示，下一步，我國將在部分省份開展煤炭資源稅從價計征改革試點，未來還可能把

從價計征的征收辦法推廣至其他資源類產品稅目，水資源等資源類產品也可能納入資源稅的征收范圍。

　　稅收收入低位增長或成常態四季度或反彈

　　針對稅收收入大幅下滑所引發的對財政收入的擔憂，財政部財科所副所長劉尚希指出，稅收收入的

低位增長將成為常態，各級政府要習慣這種低增長。從目前財政數據來看，地方財政完成今年的預算增

長還是問題不大，中央財政可能會面臨一些挑戰。

　　數據顯示，前三季度累計，全國財政收入90588億元，比去年同期增加8925億元，增長10.9%.其中，

中央本級收入44809億元，同比增長6.8%；地方本級收入45779億元，同比增長15.2%.中央財政從8月份出

現了負增長，9月份繼續保持負增長的態勢。9月份中央本級收入3664億元，同比下降2.4%，降幅比8月份

縮小了4.3個百分點。

　　不過，業內分析認為四季度稅收收入增速可能出現反彈。中國人民大學經濟學院副院長劉元春認為

，由于稅收征收有周期性，9月稅收收入反映的可能是8月甚至更早以前的經濟運行情況，因而9月出現的

一些顯示經濟向好的因素并未在當前的稅收收入數據中顯示出來。事實上，9月一些預期指標性數據已經

顯示經濟增速將會逐漸回暖，與此相應未來四季度上述稅收收入增速也可能出現反彈。中央財經大學財

政學院院長王雍君也表示，在前期穩增長政策下，四季度經濟增速將略有回升。9月PMI、投資等數據出

現回升，說明經濟四季度有望迎來好轉，屆時稅收收入的增長將更加明顯。

　　營改增擴容8省3市通信、鐵路運輸等將納入試點

　　作為結構性減稅的一大重點，營業稅改征增值稅已經擴容至8省3市。按照國務院要求，從今年8月1

日開始至年底前，將交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點，由上海市分批擴大至北京、

天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東8個省、直轄市及寧波、廈門、深圳3個計劃單列市。目前

，北京于9月1日正式啟動試點，安徽、江蘇兩個“省級樣本”也從10月1日開始加入了這一陣營。11月1

日起福建和廣東等將加入試點陣營，12月1日起天津、湖北、浙江等也將加入改革行列。至此，擴圍后的

改革試點地區經濟總量、服務業增加值和稅收收入超出全國的“半壁江山”，由此帶來的減稅效果將對

穩定經濟增長起到積極作用。

　　國務院副總理李克強在10月18日召開的擴大營業稅改征增值稅試點工作座談會上表示，中國要以結

構性減稅推動結構調整與改革，以營改增為重要抓手，促進產業結構升級，助推工業創新轉型，加快服

務業和中小企業發展，改革與完善財稅體制，為經濟長期平穩較快發展增添動力和活力。

　　李克強同時強調，要抓緊制定擴大改革試點的具體方案，有序擴大試點范圍，適時將郵電通信、鐵

路運輸、建筑安裝等行業納入改革試點。根據國家和地方財力可能，逐步將營改增擴大到全國。

　　財政部有關負責人表示，下一步，財政部門將繼續實施積極的財政政策，切實將減稅等政策措施落

實到位，加強預調微調。