確保稅收收入增長沒有水分

　　“把依法行政作為生命線”，這句話在稅收系統可謂人所盡知。長期以來，稅務部門努力使稅法得到嚴格規范公正執行和普遍遵從。從積極推動個人所得稅法、車船稅法、發票管理辦法等法律法規的制定修改工作，到認真落實組織收入原則，扎實開展稅收執法督察，切實加大稅務稽查力度，各級稅務干部一步步穩扎穩打，成績顯著。

　　2013年依法組織收入仍然是稅務頭等大事，但著重點更加突出。國家稅務總局局長肖捷在此次會議上強調，要“按照更加注重提高經濟增長質量和效益的要求，著力提高稅收收入增長的質量。堅持依法征稅，認真開展稅收執法監督檢查，嚴肅查處收過頭稅等違法違規行為，堅決制止空轉等虛增收入現象，確保稅收收入增長沒有水分，形成各級政府真實可用的財力�！�

　　會議對各級稅務部門提出兩點要求：一是把握好稅收收入形勢，開展組織收入原則落實情況檢查，規范征管秩序。認真做好稅收收入質量評價工作。加強稅收分析預測，有針對性地采取加強管理的措施；二是積極推進依法行政。規范稅收執法行為，進一步約束和規范稅務行政裁量權，減少執法隨意性。加強稅收法制教育，引導干部增強風險防范意識。建立健全稅收政策和管理制度出臺前的論證和實施后的評估改進機制，從源頭上預防執法風險。圍繞落實結構性減稅政策和稅收征管的關鍵環節開展稅收執法督察。

　　繼續完善落實結構性減稅政策

　　2012年財稅部門的結構性減稅工作可圈可點，其中成效最為顯著的是“營改增”。為消除重復征稅這一弊端，深化產業分化，從2012年月1月1日起，先后在上海等9個省份和3個計劃單列市開展營業稅改征增值稅試點。與此同時，一系列減稅舉措如期推行，比如，實施促進戰略性新興產業、高新技術產業等發展的稅收政策；實施鼓勵經營性文化事業單位轉企改制、促進動漫產業等發展的稅收優惠政策；對蔬菜等農產品免征流通環節增值稅等。為調節收入分配、擴大消費需求，實施了新修改的個人所得稅法，對限售股轉讓所得征收個人所得稅；為推動區域協調發展，實施新一輪促進西部大開發，以及支持新疆等民族邊疆地區發展的稅收政策，在海南實行了離境退稅和離島免稅政策；為保障和改善民生，提高了個體工商戶增值稅和營業稅起征點，對小微企業給予企業所得稅等優惠。

　　全國稅務工作會議提出，2013年將按照減稅的總體取向，完善稅收制度和稅收政策體系。統籌考慮深化稅制改革與實施結構性減稅政策，做好規劃設計，實現相互融合，將一些有利于轉方式、調結構、擴內需、惠民生的稅收政策上升為稅收制度安排。

　　初步意向是：要促進產業結構優化，積極推進營業稅改征增值稅試點工作，完善試點辦法，擴大試點范圍；研究實施推動經濟結構戰略性調整、促進擴大內需、支持發展實體經濟、推進城鎮化等稅收政策，完善和落實促進戰略性新興產業、流通業等發展的稅收優惠政策；要鼓勵科技進步和自主創新，研究支持實施創新驅動發展戰略的稅收政策，制定促進農業科技應用等稅收政策，繼續運用稅收手段支持中關村等國家自主創新示范區建設；要推動文化事業文化產業發展，加大對文化創意產業、非物質文化遺產經營項目、“走出去”文化企業的稅收扶持力度；要支持資源節約和環境保護，合理調整消費稅稅率結構、征收范圍和征稅環節，完善資源稅，制定環境保護稅改革方案；要促進區域協調發展，繼續實施促進西部大開發、新疆困難地區發展的稅收政策；要保障和改善民生，完善支持殘疾人、軍轉干部、隨軍家屬、退役士兵等就業的稅收優惠政策；進一步支持小微企業特別是科技型小微企業發展。

　　持續優化納稅服務

　　記者在此次全國稅務工作會議上獲悉，為加強納稅服務考評，國家稅務總局開展了兩年一次的委托第三方納稅人滿意度調查工作，從測評分數看滿意度逐次提高。

　　的確，多年以來，稅務部門把納稅服務和稅收征管作為核心業務，努力提高納稅人滿意度和稅收征管水平，并致力于切實減輕納稅人辦稅負擔，維護納稅人合法權益，獲得了納稅人的好評。

　　2013年，稅務部門提出持續優化納稅服務。具體手段包括：將推行納稅風險提示，幫助納稅人降低稅收風險；著力減輕納稅人辦稅負擔，認真解決辦稅程序繁瑣、報送報表資料過多等問題；開展納稅服務投訴管理辦法落實情況檢查，促進及時受理、有效處理投訴和舉報問題；健全納稅信用管理機制，落實依法誠信納稅激勵措施，推動建立納稅人不遵從稅法的社會懲戒體系；加強納稅服務平臺建設，方便納稅人辦稅。

　　優化納稅服務靠每一位稅務工作人員身體力行。全國稅務工作會議提出，要切實加強干部隊伍建設，大力推進稅務文化和稅務職業道德建設，加強政風行風建設，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風，切實改進工作作風，進一步提高為國聚財、為民收稅的自覺性、堅定性。