核心提示：財政部部長謝旭人表示，財政部對代表委員提出的問題與建議進行歸納整理，立即能辦的將抓緊吸收采納，落實到實際工作中

　　每年的全國兩會上，人大代表和政協委員的建議、提案有1/5以上涉及財政工作。財政部作為建議提案辦理的第一大戶，后續的落實情況怎樣？對制定與完善國家政策起到了哪些作用？記者采訪了有關部門和部分人大代表、政協委員。

　　近段時間以來，由財政部領導帶隊，組成11個調研組，分赴有關省份，與基層全國人大代表和政協委員進行調研座談。

　　推進“營改增”試點、支持中小企業發展……一個個熱點選題，涉及發展大局，關系民生改善，回應著代表、委員的關切。

　　很多重大財稅政策的出臺，都受益于代表委員的建言和推動

　　自今年起，符合條件的民辦非企業單位，進口與本單位所承擔的科研任務直接相關的科研用品，在規定范圍內免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。這一由財政部、科技部等五部委出臺的政策規定，就源于一份來自全國人大代表的建議。

　　去年的全國兩會上，全國人大代表、廣東省科技廳廳長李興華反映新型科研機構進口設備的稅收較重，提出應對科技類民辦非企業單位購置進口科學研究和教學用品給予稅收優惠。針對這一建議，財政部、科技部對近千家科技類民辦非企業單位進行了問卷調查，并赴北京、深圳、江蘇等地調研，對如何完善現行進口稅收政策提出相關建議。2012年11月，這一政策得到國務院批準，并決定于今年1月1日起執行。

　　“這是目前為止，對新型科研機構相關支持政策中含金量最高的一項。而且，在這么短的時間里出臺政策，體現了政府部門的務實作風和對兩會代表委員建言的重視。”李興華說。

　　像李興華代表的“好點子”一樣，國家出臺的很多重大財稅政策，都受益于代表委員的建言和推動。

　　在全國政協十一屆三次會議上，劉斌、孟松林、陳光林等委員提出的加大草原生態保護力度的提案被采納。從2011年起，內蒙古等8個草原牧區省份全面建立草原生態保護補助獎勵機制。2012年，進一步擴大政策實施范圍，取得了良好效果。

　　記者從財政部了解到，2012年，財政部共收到人大代表建議2234件，承辦政協委員提案1569件。這些意見建議涉及財稅體制改革、保障和改善民生、解決“三農”問題、完善稅收政策以及促進中小企業發展等方面，集中反映了人民群眾最為迫切的政策的訴求，對推進財政發展改革起到了重要作用。

　　組織40多個調研組分赴各省座談，把好的建議提案落實到位

　　去年全國兩會之后，財政部提出“辦理一份建議提案，贏得一份理解支持”的總體目標，將辦理工作作為重要職責和核心任務，前后組織40多個調研組，由主管領導帶隊分赴各省舉行座談會，切實將代表委員的建議提案與財政政策、預算管理等工作結合起來，把好的建議提案落實到實際工作中。

　　2012年12月，財政部派出調研組與貴州省的代表委員座談。全國人大代表楊鳳玲說：“為接受義務教育的農村孩子提供營養餐，是政府做的一件大好事。貴州省65個縣有383萬學生享受到了營養餐補助。”

　　全省村鎮中小學共建了1.3萬個學校食堂，但很多學校的老師往往要親自買菜、做飯，再加上食堂水、煤、電等費用，老師的負擔和學校管理成本都增加了不少。“應適當提高西部貧困地區的公用經費標準，食堂配套建設項目應由中央財政安排專項資金給予必要支持。”楊鳳玲建議。

　　聽了這一席話，財政部調研組當場表示：下一步完善營養餐政策的時候，需要考慮到學校增加的管理成本，包括對工勤崗位的設計。不能讓老師既負責教學，又要照顧孩子的生活。

　　對于代表委員們關注的財政支持教育改革發展的問題，調研組主動介紹了相關情況。為了實現教育經費占GDP比重4%的目標，財政部先后出臺了10個方面的政策措施，包括從土地出讓收益中計提教育資金等辦法。下一步，在健全教育投入穩定增長長效機制的同時，將把工作重心更多地放到用好管好財政教育經費上來，把來之不易的資金真正用在“刀刃”上。

　　規范辦理流程，2012年建議提案全部在規定的時限內辦結

　　建議提案是代表委員履行參政議政職能的重要形式，做好建議提案辦理工作，不僅是加強溝通交流、贏得理解支持的有效方式，也是向代表委員請教匯報、問計問策的重要機會。

　　據了解，2012年財政部承辦的建議提案全部在全國人大、全國政協規定的時限內辦結，辦理進度比去年同期大大加快。

　　曾經帶隊走訪財政部的全國政協委員、提案委員會副主任王瑞祥說，財政部黨組對提案辦理工作高度重視，在辦理工作中重視制度、機制建設，建立了成熟的提案辦理制度，規范了辦理流程，特別是召開專門座談會、部領導帶隊和委員面對面溝通、不定期抽查提案辦理情況等經驗，值得總結和推廣。

　　安徽省部分代表委員建議，要大力支持種糧大戶，在現在補貼基礎上，對大戶流轉土地予以補貼；河北省的人大代表建議，將環京津生態保護上升為國家戰略，加大對環首都貧困帶的支持力度和生態保護的成本補償；浙江省的人大代表提出，建議財政部提前對人大代表進行預算報告的相關知識介紹，適當延長報告審議時間……

　　財政部部長謝旭人表示，財政部將對代表委員提出的問題與建議進行歸納整理，對于立即能辦的，將抓緊吸收采納，落實到實際工作中；對于需要進一步完善政策，一時難以辦到的，將作為重要課題重點關注和研究，并及時主動向代表匯報相關工作進展情況。