財政部財政科學研究所28日在京發布的《中國稅收政策報告2012：稅收與消費》稱，當前是加大力度實施結構性減稅的最佳時機，應以“營改增”為契機，逐步下降增值稅稅率。

　　上述報告表示，隨著近年來財政實力的不斷增強，中國對于結構性減稅已經有了一定承受能力。雖然財政支出的壓力也在加大，但政府還是應選擇“完善稅制，適度減稅”的稅改政策。

　　數據顯示，2011年中國稅收收入占GDP比重超過19%，而在2000年，這個比重僅為12.8%，這十年間稅收占比提高近7個百分點。

　　財政部財政科學研究所副所長劉尚希表示，過去幾年由于稅收收入的快速增加，宏觀稅負增幅也較大，但隨著經濟增速放緩到8%以及結構性減稅的影響，宏觀稅負呈現“向下走”的態勢。

　　從試點來看，“營改增”取得很好的減稅效果。“現在每個省都要求加入試點，預計2013年現有的試點行業將在全國鋪開，郵電通信、鐵路運輸、建筑安裝等行業的試點也將適時啟動。”劉尚希說，在全國鋪開后“營改增”總計減稅規模可以達到幾千億。

　　上述報告認為，增值稅作為第一大稅種，影響面大，當前應該以“營改增”為契機，加快完善增值稅的步伐，增值稅稅率調整應考慮“就低不就高”的原則，制造業的增值稅稅率應向服務業看齊，逐步實現下調。

　　中國現行的增值稅稅率為17%，但對包括糧食、食用植物油、自來水、暖氣等生活必需品實行13%的優惠稅率。報告特別指出，中國的恩格爾系數仍然較高，建議進一步優惠稅率的覆蓋范圍，并同時合理降低食品等基本生活消費品的稅率，擴大消費需求。