中國(guó)官方1日公布樓市調(diào)控新政“國(guó)五條”的實(shí)施細(xì)則，本屆政府對(duì)高房?jī)r(jià)的“最后一擊”力度之大令市場(chǎng)始料不及。

　　個(gè)人出售房產(chǎn)要按照轉(zhuǎn)讓所得20%計(jì)征個(gè)人所得稅的安排2日成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。全國(guó)政協(xié)委員，住建部部長(zhǎng)姜偉新在駐地遭到各路媒體“狂轟亂炸”，數(shù)度“抱拳告饒”。

　　全國(guó)人大代表，中國(guó)社科院學(xué)部委員程恩富接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)分析，對(duì)二手房交易課重稅可能打擊投機(jī)，有助于抑制房?jī)r(jià)的上漲，但此舉會(huì)波及“改善需求”，同時(shí)可能推高新樓盤(pán)和房租的價(jià)格。他強(qiáng)調(diào)，交易環(huán)節(jié)20%的稅率偏高，未來(lái)需要適度下調(diào)。

　　在此之前，中國(guó)大部分地區(qū)二手房交易過(guò)程中的個(gè)稅按“房屋總價(jià)的1%”征收，在近年來(lái)房?jī)r(jià)漲幅明顯的情況下，將征稅方式改為“差價(jià)的20%”，意味著二手房交易過(guò)程中產(chǎn)生的稅費(fèi)會(huì)成倍增長(zhǎng)。

　　當(dāng)天，一位專(zhuān)業(yè)人士在微博上以一套“200萬(wàn)購(gòu)置、350萬(wàn)賣(mài)出”的二手房為例測(cè)算說(shuō)，按照新原則，交易過(guò)程中產(chǎn)生的個(gè)人所得稅將從3.5萬(wàn)“暴漲”至30萬(wàn)。算上其他稅種和中介費(fèi)用，累計(jì)交易成本可能近70萬(wàn)元。這條微博當(dāng)天被轉(zhuǎn)發(fā)了近2萬(wàn)次。

　　“交易環(huán)節(jié)肯定要收稅，但不宜太高”，程恩富指出，在當(dāng)前市場(chǎng)，房屋出售者往往只考慮“總收入”，這意味著個(gè)稅稅負(fù)或轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)房者，加重其購(gòu)房壓力，“對(duì)于有兩套住房，想賣(mài)一套、新買(mǎi)一套來(lái)改善居住條件的家庭來(lái)說(shuō)，影響尤為明顯”。

　　程恩富表示，對(duì)二手房交易課重稅雖然能起到抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的作用，但也能夠從另一些層面推高居住成本。因此他建議，適度降低二手房交易個(gè)人所得稅稅率。

　　對(duì)于官方此次推出的“國(guó)五條”，程恩富表示，基本思路是沒(méi)有問(wèn)題的，但具體措施還需要加強(qiáng)，不能老在中間環(huán)節(jié)、局部方面做調(diào)整，而應(yīng)該從三個(gè)方面著手，在總量上做文章。

　　首先是學(xué)習(xí)國(guó)外做法，對(duì)開(kāi)發(fā)商征收“閑置稅”。程恩富表示，中國(guó)各地目前有大量的閑置房，這是供求關(guān)系扭曲的重要原因。他建議，政府應(yīng)該為開(kāi)發(fā)商出售房屋設(shè)定期限，并對(duì)逾期者征收閑置稅。

　　與上述手段相配合，銀行也應(yīng)制定相應(yīng)的信貸規(guī)則，縮短開(kāi)發(fā)商的還款時(shí)限。程恩富指出，在只需要逐年付息的情況下，開(kāi)發(fā)商“捂盤(pán)”等待房?jī)r(jià)進(jìn)一步上漲的成本較低，這也是房?jī)r(jià)只漲不跌的重要原因之一。

　　此外，程恩富還建議立即取消商品房預(yù)售制度。他表示，過(guò)去之所以采取商品房預(yù)售，是因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商資金總體不足，目前，這一前提已不存在，而且預(yù)售還帶來(lái)了諸多問(wèn)題和矛盾。取消預(yù)售制度，將有利于中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)更加持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，有助于社會(huì)和諧。

　　雖然調(diào)控的具體措施引來(lái)不同的聲音，但調(diào)控形勢(shì)緊迫的共識(shí)依然沒(méi)有改變。數(shù)據(jù)顯示，剛剛過(guò)去的2月份，中國(guó)百城(新建)住宅均價(jià)較1月上漲0.83%，連續(xù)第9個(gè)月環(huán)比上漲。

　　程恩富強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的房?jī)r(jià)已不能再漲，在確保不大起大落的情況下，爭(zhēng)取穩(wěn)中微跌，協(xié)調(diào)供求兩方面利益，應(yīng)成為中國(guó)樓市調(diào)控未來(lái)的基本目標(biāo)。