3月5日，國家發改委將2012年國民經濟和社會發展規劃執行情況與2013年國民經濟和社會發展計劃草案提請十二屆全國人大一次會議審議。報告認為，過去的一年，國民經濟和社會發展計劃執行情況“總體是好的”。

　　根據報告預期，2013年，全社會固定資產投資將增長18%，低于去年20.3%的增速。中央預算內投資擬安排4376億元。報告強調，將優化投資結構，抓好重點項目。

　　增幅18%

　　近年來，我國固定資產投資增幅走勢一直頗為“樂觀”，其中，2012年的固定投資增幅在20%左右。第一產業投資8153億元，同比增長30.5%；第二產業投資142963億元，增長21.1%，；第三產業投資175120億元，增長20.4%。

　　然而分地區看，過去的一年里，東部地區投資153209億元，同比增長18%；中部地區投資91538億元，增長26.2%，加快0.2個百分點；西部地區投資78432億元，增長24.2%，增速與1-10月份持平。

　　數據顯示，過去一年，大多數省份設定的固定資產投資增速仍維持在高位。全國固定資產投資（不含農戶）364835億元，同比名義增長20.6%。就單個省（區、市）而言，全社會固定資產投資的凈增加額達3000億元的比比皆是，有的甚至接近6000億元。

　　然而對于2013年的固定資產投資，據不完全統計，19個省將目標設定在20%及以上，少數地區甚至在30%及以上。

　　曾有專家表示，其實國家目前的GDP增長還是倚重投資驅動作用，多省份將2013年GDP增長目標定在10%及以上。比如，江蘇預計2013年GDP增速10%左右，湖北省為10%，黑龍江為11%左右，河南為10%左右，云南為12%，山西為10%左右，福建為11%。

　　業內分析人士對《國際金融報》記者表示，根據之前各地的樂觀預測表明，中國經濟已經企穩回升，實現軟著陸，伴隨著城鎮化的推薦，2013年投資仍將“唱大戲”。

　　投資仍過熱

　　值得一提的是，之前有機構預計2013年固定資產投資增速為23.5%，據此測算，全年固定資產投資增量或超8萬億元。然而3月5日的報告預期則表示，2013年全社會固定資產投資將增長18%，低于去年20.3%的增速。相較往年和預期的數據，我國固定資產投資增幅明顯正在下調中。

　　北京大學經濟學院夏業良教授對《國際金融報》記者表示，相較于世界其他國家固定資產增幅來看，18%依舊是個不低的數字。很多國家的固定資產投入在幾年甚至幾十年間幾乎沒有明顯的增長趨勢。中國是個經濟高速增長的國家，在經濟發展的高峰時期，固定資產的增幅甚至高達30%，相比目前固定投資的增長幅度，已經下調了很多。但相對于世界其他國家來說，固定資產的投資增幅還是非常高的。

　　夏業良表示，中國經濟高速增長確實為國家的經濟與社會協調發展帶來諸多問題，但這樣的經濟增長狀態也是中國受到抑制的準市場經濟模式所造成的。

　　“近30%至40%的固定資產投資的增幅，往往只有在中國這樣的國家才會出現。”夏業良指出，中國現今的經濟發展模式，依舊處于“準計劃經濟”時期，離成熟的市場經濟還有相當的差距。此次國家下調固定資產增幅，也是希望能在控制投資過熱問題的同時，解決一些相關性的協調發展問題。

　　對于國家未來關于固定資產投資的增幅，夏業良表示，這是根據我國經濟發展狀況而定的，若是遇到經濟疲軟或衰退的狀況，就需要用投資來刺激經濟復蘇。而目前中國主要面對的是經濟發展過快的問題，下調固定資產投資增速無可厚非。