有關環保的提案成為今年兩會的重頭戲。此次政協提案前三個編號的提案里，就有兩個涉及環保。

　　與此同時，各環保機構和企業也在通過各種途徑轉呈各自的聲音和提案。其中，全國工商聯環境服務業商會就通過全國工商聯和政協委員賈康，提交了四份環保提案，主要涉及環保企業稅收、水價調整機制、電廠脫硝補貼和垃圾發電電價的提高落實等方面。

　　而涉及環保、水務方面的企業則在政協會議開幕當天聯合發出倡議，認為中國當前的環保難題不是技術、設備和民間投資，而是國家層面對環保行業的重視，倡議書建議在加大國家對環保投入的同時，還應加快稅費和立法的進度。

　　四份環保提案

　　全國工商聯環境服務商會秘書長、全國人大環資委研究室原副主任駱建華對本報記者表示，上述提案共分四份，主要通過全國工商聯團體提案和全國政協委員、財政部財科所所長賈康個人提案。

　　在這四份提案中，有關減稅和補貼的提案引起關注。

　　其中一份關于“環保企業稅收優惠政策”的提案認為，目前25%的企業所得稅稅負較重，優惠政策門檻偏高，且房產和土地使用稅增加了企業負擔，影響民間資本進入環保產業。“盡管《企業所得稅法》有對國家需要重點扶持的高新技術企業采取15%的企業所得稅稅率的規定，但環保企業大部分屬于中小企業，只有少數可以獲得高新技術企業資格，絕大部分企業可望而不可即。”駱建華表示。

　　對此，提案建議比照高新技術企業所得稅的征收標準，環保企業所得稅減按15%的稅率征收，同時比照由國家財政部門撥付事業經費的單位免征房產稅和土地使用稅政策，免征污水處理、垃圾處理等污染治理企業的生產經營性用房及所占土地的房產稅和城鎮土地使用稅。

　　另一份關于“提高電廠脫硝補貼電價”的提案則直接與霧霾有關，作為霧霾主要成分的氮氧化物，主要由火電廠的燃燒釋放，其主要防止措施就是脫硝，如何減少氮氧化物的含量和濃度至為關鍵。

　　對此，提案稱，脫硝的推進依賴于國家脫硝電價政策的補貼力度。現行脫硝補貼電價為0.8分/千瓦時，脫硝公司若以BOT方式承接項目，則后續運營環節將明顯虧損，部分脫硝公司在承接項目時以EPC工程建設方式，致使環保設施只建設不運行的現象。

　　對此，提案建議國家應對老機組低氮技術改造給予一次性投資補貼，同時將脫硝補貼電價上調至不低于1分/千瓦時。

　　10年需投10萬億

　　不僅是環保相關部門和機構，環保企業也在兩會期間發出了自己的聲音。3月3日，政協開幕的當天上午，桑德環保、威立雅水務、金州環境和中持環保等國內外主要環保企業也聯合發出倡議。

　　這份《環保企業家就當前環境時局致社會各界的倡議書》提出，中國當前的環保難題不是技術、設備和民間投資，而是國家層面對環保行業的重視，倡議書建議在加大國家對環保投入的同時，還應加快稅費和立法的進度，如果政策得當，10年后，環境問題就能實現改觀。

　　北京桑德環境(000826,股吧)環保集團董事長文一波解釋稱，最主要的就是要加大財政對環保的投入，“我們估算了下，未來10年大致需投入10萬億元，其中各級財政需投入2萬億元，以緩解現有環保投入不足的問題”。

　　倡議書的建議共有7條，但歸結起來就是三方面的內容，一個是立法方面，建議抓緊修訂環境保護法，以及大氣污染、水污染和固體廢物污染環境防治法，加快制定《土壤污染防止法》等法律，制定并完善相關環境標準，完善污染物排放總量控制制度和污染治理特許經營制度，同時制定主要污染物減排時間表和重點區域流域達標時間表。

　　另外，倡議書建議加快出臺環境稅，建議目前開征SO2稅、NOX稅和工業COD稅三個稅種；同時完善價格、稅收優惠、企業融資等政策，轉變“誰污染、誰治理”的固有思路，推行“污染者付費，專業化治理”的模式。

　　在學術界已經討論了10多年，一直爭議不斷的“環境稅”，此次在有關環保的提案中也再次被提及。

　　“在開征環境稅的同時，應進一步降低企業所得稅。”賈康稱，環境稅設立可以從兩方面展開，一方面是現有稅種的“綠化”，例如在現有消費稅中，進一步增加與環境方面的有關稅種；另一方面，則是推出獨立稅種，即針對某一種特別污染物征稅，例如二氧化碳、二氧化硫等開征增量稅種。

　　特別地，賈康提議征收碳稅，“這要求準確掌握企業化石能源每年的消耗量，根據每噸煤、油的碳排放，來界定征稅的標準，碳稅開始征收時可以低一點，按照5~10元/噸的標準征收較為合理。”