兩會期間，破解中小企業發展困境再次成為熱點話題。其中，繁多的稅費負擔被認為是中小企業面臨的最突出問題之一。多位代表委員呼吁，全面減稅并清理亂收費，為企業減負。

　　“調查資料顯示，小企業需要繳納包括所得稅、增值稅、營業稅、流轉稅附加、印花稅、契稅等二十多種稅項。一些企業主反映，如果把各種隱性、顯性的稅加在一起，企業的平均稅負在40%以上。”全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻[微博]指出。

　　全國政協委員沈素琍在企業調研中也發現了稅費負擔重的問題，“例如，貨港費是20世紀80年代制定的，早已經不適應現實情況。”“在當年吃飯財政年代設立的，在建立民生財政的今天，依然收費不止，并且隨著企業經濟規模的擴大，收費規模成倍增長。”她在提案中指出。

　　還有一些收費標準彈性太大，使企業無所適從。沈素琍說，例如，防雷技術服務收費中的避雷設施檢測費，技術性服務時間短(一棟建筑物測試只需1小時)，技術手段簡單(萬用表測量)，但收費項目名目多(包括新建建筑物等防雷裝置設計技術審查、防雷裝置施工跟蹤檢測、雷擊風險評估等7項)，且收費標準高。在金融危機期間，許多省市都出臺減負政策，減半收費或按低限收費，企業反映還有降低的空間，仍然存在項目多、頻率高、收費標準高、成本不透明、收費養人等問題。

　　全國政協委員、新華聯董事局主席傅軍在提案中指出，有的地方征收的費用多達近百種，亂收費、亂攤派現象比比皆是。

　　全國人大代表、浙江開山集團董事長、總裁曹克堅在小組發言中指出，在全球經濟低迷的環境下，“放水養魚”，讓企業休養生息，是非常重要的。但是，我國企業的負擔非常重，甚至可以用“不堪重負”來形容。“小微企業本來盈利能力就弱，但現在是這些賺不到錢的企業反而稅負很重，目前，小微企業或合伙企業面臨的稅負是33%。”

　　曹克堅還說，“稅負”只是中小企業面臨的負擔之一。除了稅以外，企業還要交各種費、交罰款，還要面臨各種“潛規則”支出。他建議，國家有關部門應該想辦法優化中小企業的外部生存發展環境。他感嘆道，“國家未來經濟的主力軍是誰？二十年前，宗慶后的企業也是小微企業，但是現在娃哈哈已經成長為著名的大企業。目前需要的不僅僅是結構性減稅，而是真正降低稅負，啟動全面減稅。”

　　在成本全面高企的背景下，繁重的稅費盤剝著中小企業本就微薄的利潤空間。國務院發展研究中心調研發現，在2012年實體企業利潤下滑30%至40%的情況下，稅收增長仍然達到兩位數以上，加上名目繁多的各種收費，“稅費高”甚至取代“融資難”，成為2012年困擾中小企業的頭號難題，已經危及到許多小微企業的生存。

　　辜勝阻指出，當前我國實體型企業，尤其廣大中小企業面臨嚴峻的市場環境，遭遇多重生存困境。除了難以承受的稅費負擔，還有十分嚴峻的“融資貴”，更加突出的“用工荒”，全面進入“高成本時代”等。實體型企業成本不斷上升，利潤已經“比刀片還薄”。

　　全國人大代表、四川省中小企業局局長王海林對《經濟參考報》記者表示，實際上整個實體經濟都面臨著和中小企業一樣的困境，但是因為中小企業在生存競爭中處于更加不利的地位，應對能力弱，所以更能感受到環境的嚴峻，小企業是整個實體經濟的一個縮影。

　　“尤其在一些市場競爭極其激烈的行業，由于沒有更多優勢生產獨家產品，中小企業不得不降價參與競爭。一面是價格下降，一面是成本上升，兩頭一夾，中小企業肯定利潤薄如紙。”王海林說。

　　沈素琍建議，開展政府非稅項目的再清理規范工作。對設立政府性基金和行政事業性收費項目的法律法規，在國家層面開展全面、徹底清理。開展重點領域收費專項治理，如金融、消防、供電、供水、燃氣、建設等具有壟斷性的涉企經營服務性收費。實行收費項目定期和不定期的審核制度，從源頭上加強收費管理，杜絕亂收費現象。

　　辜勝阻指出，要加快稅制改革，對初創小型微型企業實行免稅，研究針對小微企業的稅收制度向稅基統一、少稅種、低稅率的“簡單稅”轉變。要清理現有企業收費項目，規范政府費用征收行為，完善納稅服務，優化稅收環境，降低企業納稅成本和“隱形負擔”。尤其當前在經濟增速下行、政府稅收下降條件下，要“堅決不收過頭稅”，嚴防小微企業稅負反彈。