去年1月首先在上海試點(diǎn)的“營改增”稅收改革，現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)大到9個省、直轄市。

　　全國“兩會”上，財(cái)政部作的《關(guān)于2012年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2013年中央和地方預(yù)算草案的報告》提出，擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)范圍，抓緊研究在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展全國試點(diǎn)的方案，進(jìn)一步優(yōu)化增值稅制度。

　　傳聞已久的“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)容時間是否已經(jīng)臨近？今日，全國人大代表、全國人大財(cái)經(jīng)委委員、國家稅務(wù)局副局長王力就“營改增”試點(diǎn)、完善稅收法律體系等問題接受了本報專訪。

　　“營改增”是結(jié)構(gòu)性減稅也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大改革

　　王力說，“營改增”是國家正在大力推行的一項(xiàng)重大改革。從試點(diǎn)情況看，受到企業(yè)的廣泛歡迎，這是結(jié)構(gòu)性減稅的重要內(nèi)容，同時也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重大改革。

　　王力介紹，實(shí)施這項(xiàng)改革，有利于消除重復(fù)征稅，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)競爭能力，促進(jìn)社會專業(yè)化分工，推動三次產(chǎn)業(yè)融合；有利于降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，扶持小微企業(yè)發(fā)展，帶動擴(kuò)大就業(yè)；有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　從去年1月1日開始，“營改增”在上海開始試點(diǎn)，去年9月開始擴(kuò)大到9個省市，現(xiàn)在涵蓋華北、華中、華東和華南地區(qū)，涉及的經(jīng)濟(jì)區(qū)域已包括環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、海峽兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和長江中下游經(jīng)濟(jì)區(qū)等幾個主要經(jīng)濟(jì)增長極。

　　王力說，從目前情況看，改革試點(diǎn)在降低納稅人稅收負(fù)擔(dān)，拓展試點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)市場空間，促進(jìn)企業(yè)分工細(xì)化和技術(shù)進(jìn)步，提升商品和服務(wù)出口競爭力等方面已顯現(xiàn)出積極成效。試點(diǎn)以來，共有100多萬戶納稅人納入試點(diǎn)范圍，已累計(jì)減稅400多億元。

　　在修訂稅收征管法中應(yīng)注重保護(hù)納稅人權(quán)益

　　王力曾當(dāng)選九屆全國人大代表，如今再次當(dāng)選十二屆全國人大代表，同時當(dāng)選為全國人大財(cái)經(jīng)委委員。今年他還向全國人大提交了《關(guān)于盡快修訂稅收征管法的議案》。

　　王力說，我國現(xiàn)有18個稅種，2012年全國稅收收入規(guī)模超過11萬億，但僅有三部稅收實(shí)體法，一部稅收程序法，稅收立法工作相對滯后，稅收法律體系亟待完善。

　　王力認(rèn)為，修訂稅收征管法應(yīng)著力解決四個方面的問題：增加保護(hù)納稅人權(quán)益，減輕納稅人負(fù)擔(dān)的條款；稅收征管法與有關(guān)法律制度相銜接；完善全社會共同維護(hù)國家稅收的涉稅信息管理機(jī)制；明確注冊稅務(wù)師行業(yè)法律地位的問題。

　　“現(xiàn)行稅收征管法雖然以法律形式確立了納稅人的基本權(quán)利，但對納稅人權(quán)益保障不足，比如‘先納稅后復(fù)議’的規(guī)定，在保障國家稅收收入方面起到了一定作用，但限制了無力完稅、無力提供擔(dān)保的納稅人依法享有的救濟(jì)權(quán)利，不利于保護(hù)納稅人合法利益，需要加以修改完善。”

　　王力說，個人所得稅和房地產(chǎn)稅是深化收入分配制度改革、發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)分配職能的重要稅種。依據(jù)“十二五”規(guī)劃，我國要逐步建立健全綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須修訂完善現(xiàn)行個人所得稅法。

　　“我國已在上海和重慶兩地開展個人住房房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)，還將進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)，建議在此基礎(chǔ)上，爭取列入全國人大立法計(jì)劃，要研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法工作。”王力說。