日前，十二屆全國人大一次會議主席團(tuán)通過了全國人大財(cái)經(jīng)委提交的《關(guān)于2012年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2013年中央和地方預(yù)算草案的審查結(jié)果報(bào)告》（以下簡稱報(bào)告）。報(bào)告建議，加快財(cái)稅立法進(jìn)程，做好稅收征管法修改和單行稅法立法工作，將條件成熟的稅收條例盡快上升為法律。

　　全國人大財(cái)經(jīng)委建議，把短期調(diào)控政策與長期發(fā)展要求有機(jī)結(jié)合起來，完善有利于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的財(cái)稅政策。加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，對科技創(chuàng)新企業(yè)和小型和微型企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。完善進(jìn)出口稅收政策，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和穩(wěn)定增長。加大對“三農(nóng)”和“老少邊窮”地區(qū)的財(cái)政扶持力度。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，防止重復(fù)建設(shè)，建立政府投資決策問責(zé)機(jī)制。加大對重點(diǎn)科技領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)的政策支持力度，提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力。支持發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。充分運(yùn)用稅收調(diào)控手段，限制高能耗和高污染企業(yè)發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能減排。加快健全以稅收、社會保障和轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，加大居民收入分配調(diào)節(jié)力度。

　　全國人大財(cái)經(jīng)委同時建議，加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革。合理界定中央與地方以及地方各級政府間的事權(quán)和支出責(zé)任，完善財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付特別是均衡性轉(zhuǎn)移支付比重，清理整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。積極推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅改革，研究調(diào)整中央與地方的收入劃分。完善消費(fèi)稅、資源稅和房地產(chǎn)稅等制度，健全地方稅體系。

　　對于2012年全國預(yù)算執(zhí)行情況，全國人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，2012年國務(wù)院和地方各級人民政府認(rèn)真落實(shí)黨中央確定的方針政策和十一屆全國人大五次會議提出的各項(xiàng)要求，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，推動稅制改革，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，財(cái)政收入完成了預(yù)算，財(cái)政支出保障了“三農(nóng)”、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)需要，實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)，國家財(cái)政在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和惠民生中發(fā)揮了重要作用。同時，在預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政運(yùn)行中存在一些不容忽視的問題，主要是：統(tǒng)一完整的政府預(yù)算體系尚不夠健全；有些非稅收入的征管不夠規(guī)范，影響財(cái)政收入穩(wěn)定性；財(cái)政支出仍存在浪費(fèi)現(xiàn)象，預(yù)算績效管理需要加快推進(jìn)；中央和地方財(cái)力與事權(quán)不匹配的問題依然比較突出，財(cái)稅體制改革有待進(jìn)一步深化；財(cái)政政策在促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整國民收入分配方面的作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)；地方政府性債務(wù)管理制度不完善，潛在風(fēng)險不容忽視等。這些問題應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，通過完善體制、機(jī)制切實(shí)加以解決。

　　對于2013年中央和地方預(yù)算草案，全國人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，國務(wù)院提出的2013年中央和地方預(yù)算草案，體現(xiàn)了黨中央提出的穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生，支持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。總的看，預(yù)算草案是可行的。