本報(bào)關(guān)于縣級(jí)超市瞞報(bào)收入的報(bào)道，引起了廣泛關(guān)注。那么，在消費(fèi)更集中的大城市，情況又是怎樣?帶著這些問題，記者調(diào)查了西安的大型超市。令人始料不及的是，曾經(jīng)被認(rèn)為是主動(dòng)納稅、足額納稅的典范沃爾瑪，已經(jīng)在西安悄悄停用了其被認(rèn)為先進(jìn)的卷式發(fā)票。卷式發(fā)票的推行不進(jìn)反退。

　　國(guó)稅局叫停還是自己停用?

　　沃爾瑪在進(jìn)入中國(guó)之初，曾因主動(dòng)給消費(fèi)者提供集發(fā)票與購(gòu)物小票為一體的卷式發(fā)票，受到國(guó)內(nèi)消費(fèi)者和稅務(wù)部門的稱道。在消費(fèi)者索要發(fā)票意識(shí)嚴(yán)重不足的背景下，這樣主動(dòng)直接提供發(fā)票的做法，沃爾瑪被認(rèn)為是提高國(guó)內(nèi)企業(yè)納稅意識(shí)、消費(fèi)者協(xié)稅意識(shí)，促進(jìn)稅收征管的“行大道”者。然而，幾年之后，沃爾瑪卻在西安停止使用卷式發(fā)票。3月18日，記者在西安雁塔路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)沃爾瑪超市了解到，該店已經(jīng)停止使用卷式發(fā)票，需要開發(fā)票的消費(fèi)者，需要在服務(wù)臺(tái)辦理。這樣的做法，和國(guó)內(nèi)其他超市并無二致。

　　沃爾瑪為什么停止使用被認(rèn)為是非常有利于稅收征管的卷式發(fā)票?

　　沃爾瑪西安雁塔路店財(cái)務(wù)人員說，國(guó)稅局要求他們放棄卷式發(fā)票。在沃爾瑪西安西大街店，記者在提供發(fā)票的總服務(wù)臺(tái)得到了相同的說法。

　　西安市國(guó)稅局征管和科技發(fā)展處處長(zhǎng)蔣力強(qiáng)說，超市使用哪種發(fā)票，由納稅人提出申請(qǐng)，國(guó)稅局核準(zhǔn);除非總局和省局有部署，市國(guó)稅局不會(huì)禁用某種發(fā)票，或強(qiáng)推某種發(fā)票。沃爾瑪放棄卷式發(fā)票，換成手寫發(fā)票和機(jī)打發(fā)票，肯定是沃爾瑪自己提出的申請(qǐng)。對(duì)于原因，這位負(fù)責(zé)人推測(cè)，可能是因?yàn)榇蛴�機(jī)問題，或者是卷式發(fā)票本身的成本問題，或者是因?yàn)槁?lián)網(wǎng)的寬帶接口問題。

　　木秀于林，風(fēng)必摧之?

　　而業(yè)界人士認(rèn)為，對(duì)于國(guó)際零售業(yè)巨頭沃爾瑪來說，因?yàn)閷拵Ы涌诨虼蛴�機(jī)這樣的小問題放棄卷式發(fā)票，可能性微乎其微。不少人認(rèn)為，因?yàn)槲譅柆斁硎桨l(fā)票在國(guó)內(nèi)顯得太先進(jìn)了，繳得稅太多了，使其他超市漏稅問題凸顯，因此“槍打出頭鳥”，被國(guó)稅部門叫停，正應(yīng)了中國(guó)的古話：木秀于林，風(fēng)必摧之。

　　而網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的推行，將使沃爾瑪?shù)摹俺鲱^鳥”地位更加突出。2013年，陜西省將在超市全面推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票與之前未聯(lián)網(wǎng)發(fā)票相比，最大的優(yōu)勢(shì)是，企業(yè)在開出發(fā)票時(shí)，數(shù)據(jù)同步傳輸?shù)蕉悇?wù)局，使得企業(yè)瞞報(bào)開發(fā)票收入再無可能。之前的卷式發(fā)票，比如加油站的稅控發(fā)票，由于未聯(lián)網(wǎng)，開票企業(yè)如果和發(fā)票打印系統(tǒng)的生產(chǎn)者勾結(jié)，可以產(chǎn)生虛假的數(shù)據(jù)，這是卷式發(fā)票最主要的缺陷。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推行以后，只要企業(yè)一打印發(fā)票，稅務(wù)局的系統(tǒng)就會(huì)同步收到數(shù)據(jù)和開票信息，企業(yè)再想更改數(shù)據(jù)或瞞報(bào)已無可能。因此，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的推行，將使卷式發(fā)票的缺陷得到“完美”的克服，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)下的卷式發(fā)票，被認(rèn)為是對(duì)零售業(yè)最有效的征管手段。對(duì)于沃爾瑪這樣本來使用卷式發(fā)票的零售企業(yè)來說，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票后，對(duì)銷售收入和發(fā)票開具將同步實(shí)現(xiàn)全監(jiān)控，這一環(huán)節(jié)的稅收監(jiān)管將“接近完美”。

　　正因如此，近年以來，稅務(wù)總局和陜西省國(guó)稅局試圖在零售業(yè)推進(jìn)卷式發(fā)票。在此背景下，沃爾瑪停用卷式發(fā)票，令人費(fèi)解。種種跡象表明，在推進(jìn)卷式發(fā)票上，零售業(yè)的直接管理者西安市國(guó)稅局，和政策的倡導(dǎo)者態(tài)度有異。

　　迫于競(jìng)爭(zhēng)，不得不融入“國(guó)情”?

　　也有超市行業(yè)人士認(rèn)為，沃爾瑪是迫于競(jìng)爭(zhēng)壓力，不得不放棄先進(jìn)的卷式發(fā)票。靖邊全家福超市經(jīng)理陳光強(qiáng)認(rèn)為，沃爾瑪原先卷式發(fā)票的做法，給每個(gè)消費(fèi)者每次購(gòu)物都直接開具發(fā)票，為了抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，勢(shì)必要求每一次、每一批進(jìn)貨都向上游廠商索要增值稅發(fā)票。但國(guó)內(nèi)目前普遍存在著如果不索要增值稅發(fā)票，上游廠商就降低供貨價(jià)的做法。如果其他超市因?yàn)榇罅康匿N售額得以瞞報(bào)，不需要向上游廠商索要增值稅發(fā)票，從而低價(jià)進(jìn)貨，就會(huì)在零售價(jià)上有優(yōu)勢(shì)。沃爾瑪卷式發(fā)票的做法，會(huì)讓它在成本和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，最終會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的零售業(yè)“死掉”。這位經(jīng)理人認(rèn)為，應(yīng)該是沃爾瑪痛苦地放棄了在發(fā)達(dá)國(guó)家通行的卷式發(fā)票，不得不適應(yīng)中國(guó)國(guó)情。

　　停用卷式發(fā)票，是稅收征管的倒退

　　到底是為了適應(yīng)“國(guó)情”而主動(dòng)放棄，還是“木秀于林，風(fēng)必摧之”般被叫停?對(duì)于此，沃爾瑪負(fù)責(zé)西安地區(qū)的公關(guān)負(fù)責(zé)人回避置評(píng)。但其他大中型超市稅收征管的差距，和沃爾瑪一線財(cái)務(wù)人員的說法，表明因?yàn)樘�先進(jìn)而被叫停的可能性很大。

　　沃爾瑪卷式發(fā)票到底是停用還是“被”停用，是零售業(yè)稅收征管的大事件。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，零售業(yè)稅收征管漏洞較多，潛力很大，而且零售業(yè)稅收征管的提升會(huì)促進(jìn)整個(gè)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的稅收。在稅務(wù)總局、省級(jí)國(guó)稅局著力推進(jìn)卷式發(fā)票、提升零售業(yè)征管水平之際，沃爾瑪卻停用卷式發(fā)票，是一種倒退，對(duì)零售業(yè)的稅收征管尤為不利。