全國稅務稽查工作會議日前(2月22日)在北京召開。按照全國稅務稽查工作會議提出的最新要求，2013年全國稅務稽查檢查的重點內容和領域包括稅收違法重大案件、虛開增值稅專用發票、騙取出口退稅、成品油批發零售、證券基金公司和重點稅源企業。2013年全國稽查工作仍然以查辦重大案件和典型案件為突破口，加大稅收違法案件查處力度，維護稅收法律尊嚴。其中值得特別留意得是，2013年稅務稽查部門將重點關注高收入者股權投資收益、經營利潤、合伙企業股權投資和中介機構生產、經營所得，股權轉讓所得，強化高收入行業企業的中高管人員和個人投資者所得稅管理。對非貨幣資產評估增值、戰略投資者引入和資本運作等涉稅行為，也將被列為2013年稅收稽核的重點關注對象。在發票管理方面，2013年繼續著力構建打擊發票違法犯罪活動工作長效機制，稽核重點包括營改增試點后出現的虛開增值稅發票問題。

　　此外，近期或將取消一項涉及外籍人士個人所得稅的稅收優惠政策。國務院辦公廳日前轉發發改委等三部委《關于深化收入分配制度改革的若干意見》中明確提出，取消對外籍個人從外商投資企業取得的股息、紅利所得免征個人所得稅等稅收優惠。上述稅收優惠政策是根據《財政部國家稅務總局關于個人所得稅若干政策問題的通知》(財稅字〔1994〕20號文)：“外籍個人從外商投資企業取得的股息、紅利所得暫免征收個人所得稅。”預期相關部委將于最近將對取消外籍個人相關所得稅稅收優惠政策作出調整。按照我國現行個人所得稅法規定，股息、紅利所得適用比例稅率，稅率為20%。

　　明確直銷企業增值稅銷售額相關稅收政策

　　自2013年3月1日起，直銷企業先將貨物銷售給直銷員，直銷員再將貨物銷售給消費者的，直銷企業的銷售額為其向直銷員收取的全部價款和價外費用。直銷員將貨物銷售給消費者時，應按照現行規定繳納增值稅。直銷企業通過直銷員向消費者銷售貨物，直接向消費者收取貨款，直銷企業的銷售額為其向消費者收取的全部價款和價外費用。

　　點評：根據《直銷管理條例》，經批準設立的直銷企業，可以按照有關規定招募直銷員，由直銷員在固定營業場所之外直接向最終消費者推銷產品。目前直銷企業的經營模式主要有兩種：一是直銷員按照批發價向直銷企業購買貨物，再按照零售價向消費者銷售貨物;二是直銷員僅起到中介介紹作用，直銷企業按照零售價向直銷員介紹的消費者銷售貨物，并另外向直銷員支付報酬。在第一種直銷模式下，貨物的所有權已經由直銷企業轉移給了直銷員，符合現行增值稅關于銷售貨物的規定，直銷企業的銷售額應按照其向直銷員收取的價款確定;第二種模式下，直銷員僅相當于推銷員，在直銷企業和消費者之間起到中介介紹作用，直銷企業和直銷員之間并未發生貨物所有權的有償轉移，直銷企業應以向消費者收取的貨款確認銷售額。

　　“公司+農戶”經營模式銷售畜禽免征增值稅

　　納稅人采取“公司+農戶”經營模式從事畜禽飼養，納稅人回收再銷售畜禽，屬于農業生產者銷售自產農產品，免征增值稅。

　　點評：“公司+農戶”經營模式是指公司與農戶簽訂委托養殖合同，向農戶提供畜禽苗、飼料、獸藥及疫苗等(所有權屬于公司)，農戶飼養畜禽苗至成品后交付公司回收，公司將回收的成品畜禽用于銷售。

　　明確部分航空公司執行總分機構試點納稅人稅收計繳辦法

　　對中國國際航空股份有限公司、中國國際貨運航空有限公司、北京首都航空有限公司、中國郵政航空有限責任公司、中國聯合航空有限公司、天津航空有限責任公司、東方通用航空有限責任公司、中國東方航空股份有限公司、廈門航空有限公司、中國南方航空股份有限公司、深圳航空有限責任公司等11家列明的航空公司總分支機構，除中國東方航空股份有限公司及其分支機構外，自總機構所在地納入營改增試點范圍之日起，按照《總分機構試點納稅人增值稅計算繳納暫行辦法》計算繳納增值稅。中國東方航空股份有限公司及其分支機構，自2012年9月1日起，按上述辦法計算繳納增值稅。上述航空公司分支機構的預征率為1%。

　　點評：將營改增改革后總分機構計稅辦法由原上海的東航擴展至營改增新試點地區的航空公司，新納入的上述航空公司在營改增試點地區外購置飛機資產，也可享受營改增抵扣待遇，被視為對上述航空公司具有利好作用。

　　發布營改增試點期間航運企業增值稅征收管理辦法

　　《營業稅改征增值稅試點期間航空運輸企業增值稅征收管理暫行辦法》適用于經財政部和稅務總局批準，按照《總分機構試點納稅人增值稅計算繳納暫行辦法》計算繳納增值稅的航空運輸企業。總機構及其分支機構，一律由機構所在地主管國稅機關認定為增值稅一般納稅人。總機構的增值稅納稅期限為一個季度。總機構匯總的進項稅額，應當在季度終了后的第一個申報期內申報抵扣。航空運輸企業的總機構，應當匯總計算總機構及其分支機構發生《應稅服務范圍注釋》所列業務的增值稅應納稅額，抵減分支機構發生《應稅服務范圍注釋》所列業務已繳納的增值稅和營業稅稅款后，向其機構所在地主管稅務機關申報納稅。總機構匯總的應征增值稅銷售額由以下兩部分組成：(一)總機構及其試點地區分支機構發生《應稅服務范圍注釋》所列業務的應征增值稅銷售額;(二)非試點地區分支機構發生《應稅服務范圍注釋》所列業務的銷售額。計算公式為：銷售額=應稅服務的營業額÷(1增值稅適用稅率)

　　點評：為航空運輸企業出臺專門的增值稅征收管理辦法，旨在理順部分地區營業稅改征增值稅試點導致的航空運輸企業增值稅征收管理實務操作難題，確保營業稅改征增值稅試點順利實施。

　　發布《熊貓普制金幣免征增值稅管理辦法(試行)》

　　自2012年1月1日起，下列納稅人銷售熊貓普制金幣免征增值稅：中國人民銀行下屬中國金幣總公司(以下簡稱“金幣公司”)及其控股子公司;經中國銀行業監督管理委員會批準，允許開辦個人黃金買賣業務的金融機構;經金幣公司批準，獲得“中國熊貓普制金幣授權經銷商”資格，并通過金幣交易系統銷售熊貓普制金幣的納稅人。免征增值稅的熊貓普制金幣是指2012年(含)以后發行的熊貓普制金幣。

　　點評：按照現行稅法規定，銷售熊貓普制金幣免稅收入不得開具增值稅專用發票。納稅人既銷售免稅的熊貓普制金幣又銷售其他增值稅應稅貨物的，應分別核算免稅的熊貓普制金幣和其他增值稅應稅貨物的銷售額;未分別核算的，不得享受熊貓普制金幣增值稅免稅政策。

　　第25批免征營業稅人身保險產品清單公布

　　根據財政部和稅務總局《關于對若干項目免征營業稅的通知》((94)財稅字002號)和《財政部國家稅務總局關于人壽保險業務免征營業稅若干問題的通知》(財稅字[2001]118號)的有關規定，經審核，決定對有關保險公司開辦的符合免稅條件的部分保險產品取得的保費收入免征營業稅。

　　點評：上述免征營業稅的保費收入涉及安邦、華泰、華夏、泰康、平安、太平洋、太平、人壽、人保等96家保險公司的多項人身保險產品業務，主要以醫療、疾病、意外傷害等一年期以上返還性人身保險產品為主。

　　明確今明兩年三項國際綜合運動會稅收優惠政策

　　對青奧會、亞青會和東亞會三個組委會取得的下述收入免征應繳納的營業稅：電視轉播權銷售分成收入、贊助計劃分成收入(包括實物和資金);國內外贊助收入、轉讓無形資產(如標志)特許收入、宣傳推廣費收入、銷售門票收入及所發收費卡收入;與國家郵政局合作發行紀念郵票收入、與中國人民銀行合作發行紀念幣收入;來源于廣播、因特網、電視等媒體收入;按國際奧委會、亞奧理事會或東亞運動會聯合會理事會核定價格收取的運動員食宿費及提供有關服務取得的收入;賽后出讓資產取得的收入。對企事業單位、社會團體和其他組織以及個人通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門捐贈的資金、物資支出，按現行規定予以稅前扣除。對財產所有人將財產(物品)捐贈給組委會所書立的產權轉移書據，免征印花稅。

　　點評：我國將于2013年在南京舉辦第二屆亞洲青年運動會、在天津舉辦第六屆東亞運動會，2014年在南京舉辦第二屆夏季青年奧林匹克運動會。我國政府對在境內舉辦的國際賽事實行稅收優惠政策是一項“慣例”。

　　稅務總局下發2013年重點稅源監控報表制度

　　2013年凡符合下列條件之一的納稅戶均應納入中央或省級稅務機關重點稅源監控范圍：(一)2012年度入庫增值稅500萬元以上;(二)2012年度入庫消費稅100萬元以上;(三)2012年度入庫企業所得稅500萬元以上;(四)2012年雖未達到上述標準，但預計2013年繳納稅款可達上述標準的企業;(五)2012年度主營業務收入1億元以上。符合前四項條件之一的企業監控級次為總局監控，僅符合第五項條件的企業監控級次為省級局監控，監控企業一經確定，年內不予更改。

　　點評：按照要求，符合上述條件的重點稅源企業(單位)，從2013年2月起需于每月15日前，向監控稅務機關報送《重點稅源監控報表資料》。